大兴区旧宫镇土地利用总体规划

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1、大兴区旧宫镇土地利用总体规划（2006-2020年）大兴区旧宫镇人民政府二零一一年八月III前言旧宫镇位于北京城市南部，大兴新城东北方向，北京市第一道和第二道绿化隔离地区，南中轴的延长线上，是大兴区最北部的一个乡镇。对外交通十分便捷，104国道、南五环路、京津塘高速公路、地铁亦庄线横穿镇域。近年来，旧宫镇社会经济发展步伐不断加快，土地供需矛盾日益尖锐。原有的土地利用总体规划已经不能适应旧宫镇社会经济的发展，并且即将到期，亟需进行修编。依据国土资源部和北京市对本轮规划工作及成果的要求，开展《大兴区旧宫镇土地利用总体规划（2006-2020年）》编制工作。本规

2、划将《大兴区土地利用总体规划（2006-2020年）》中分解给旧宫镇的各项用地指标落实到具体地块，并对旧宫镇的土地利用进行空间布局优化，为旧宫镇社会经济可持续发展提供合理的土地资源保障。本规划是指导规划期内旧宫镇土地利用、整治和保护的纲领性文件，是规范镇、村发展建设，加强土地用途管制的主要依据。II总则一、指导思想以科学发展观为统领，以节约集约利用土地为核心，以促进镇域经济、社会和环境可持续发展为出发点，统筹安排生产、生活和生态用地，促进各类建设节约集约用地，严格保护耕地和基本农田，科学指导土地整理复垦等土地利用活动，推动社会主义新农村建设与城乡统筹发展。

3、二、规划原则妥善处理保障建设用地和保护土地资源的关系；控制城乡建设用地规模，实现建设用地集约节约利用；土地利用内涵挖潜与外延扩大相结合，以内涵挖潜为主，提高土地利用效率；统筹安排各类、各区域用地，保障生态建设用地规模，严格保护和改善生态环境，实现土地的可持续利用；刚性与弹性相结合，为未来发展留有弹性；强化规划实施保障措施，提高规划的可操作性。三、规划依据1、《中华人民共和国土地管理法》2、《中华人民共和国城乡规划法》3、《基本农田保护条例》174、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）5、《国务院关于加强土地宏观调控问题的通知》

4、（国发[2006]31号）6、《国务院关于节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）7、《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部43号令）8、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号文）9、《北京市土地利用总体规划（2006-2020年）》10、《大兴区土地利用总体规划（2006-2020年）》11、《大兴新城规划（2005-2020年）》12、《北京市大兴区旧宫镇总体规划及镇区控制性详细规划（2005-2020）》13、其他相关的法律、法规及规划四、规划范围本次规划的范围为旧宫镇域范围，总

5、面积2938.76公顷。五、规划期限本规划的规划期限为2006-2020年，以2005年为基期年，更新时点年为2009年，2020年为规划目标年。六、规划实施17本规划与区级土地利用总体规划衔接，各类建设用地规模不得突破区级规划下达的控制指标。规划期内尚未明确选址的线性交通水利等用地指标在区级规划中统筹安排。本规划由旧宫镇人民政府组织实施并负责解释，镇政府土地行政管理部门具体负责规划实施的日常监督与管理工作，全镇各有关部门应当紧密配合，通力协作。本规划一经批准，具有法律效力，必须严格执行，在规划实施过程中，如需要改变土地利用方向、控制规模、重大布局等原则性

6、规定，须向原批准机关报批。本规划未尽事宜，按照国家和市、区有关规定执行。本规划自批准之日起颁布施行。17镇域概况一、区位与自然概况旧宫镇处于南中轴的延长线上，东接亦庄新城，南与大兴区瀛海镇接壤，北靠朝阳区小红门，距黄村卫星城13公里。地理位置优越，交通四通八达。旧宫镇地处永定河冲积平原，地势西北高东南低，属暖温带大陆性季风气候，四季分明、雨热同季。镇域内有四条河流沟渠。凉水河从东北部流经旧宫，镇域内长约1.7公里；北部的小龙河自西向东穿镇而过，入凉水河，长约2.7公里；另有一凉水河支流自西向东流过，长约3.9公里；自北向南穿境而过的凉凤灌渠全长6.13公里

7、，为农业灌溉用水的主渠道。二、社会经济概况旧宫镇下辖19个行政村。2009年全镇常住人口6.40万人，户籍人口2.92万人。近年来通过产业结构的调整，旧宫镇第一产业呈逐年递减趋势，第二产业、第三产业呈逐年递增趋势，目前，第三产业产值已经超过第二产业，占主导地位。第二产业主要以建材、食品、汽车配件等为主。第三产业发展较快，所占比重逐年上升，已超过第二产业，成为旧宫镇的主导产业。第三产业的发展主要集中在商业、餐饮服务、房地产业和交通运输业。17三、功能定位《大兴新城规划（2005-2020年）》对旧宫镇的功能定位是：主要承担亦庄新城的功能配套及市区部分功能的外

8、移，未来主要发展商贸、仓储物流等第三产业，同时适当发展科技含量高、