积极财政政策的认识及运用

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1、积极财政政策的认识及运用毕业论文文/余小平按：积极财政政策的理论是凯恩斯在20世纪初全球性经济大萧条期间创立的。其论点是需求不足时应扩大政府支出，以达到供需总量的平衡。这一理论在当时成效显著，但随着时间的推移，弊端逐渐暴露。在这一理论的指导下，不少国家进入了借新债还旧债的恶性循环状态。这说明扩张性的财政政策与其它各项政策一样，有积极的一面，也有消极的一面，采用与否，在多长的时期内采用，必须根据不同时期、不同国家的具体情况而定。积极财政政策从我国改革开放初期就已采用，它支持了经济的发展和改革的顺利进

2、行，但也使国家财政背上了沉重的债务。目前，我国中央财政的债务依存度已经达到相当高的水平，累计债务余额达GDP的10％以上，还本付息已成为中央财政支出的最大项目。在市场机制下，中国经济保持8％左右的增长速度是正常的。财政政策应为经济发展服务，经济的周期波动需要财政发挥稳定器作用。在经济高速增长阶段，财政应采取适度紧缩的政策；在经济不景气时期，财政应采取比较扩张的政策。在一个较长的经济周期中，财政收支应是基本平衡的，这样才能发挥其强有力的政策工具作用，使之真正成为经济持续稳定发展的保障和抵御金融危机的

3、后盾。正确认识积极的财政政策近年来我国经济运行出现需求不足，经济增长速度有所下降的形势，为此国家采取了积极的财政政策，扩大赤字，增发国债，以刺激经济的发展。就此有人提出疑问，积极的财政政策能否长期实行下去，它的实行是否会对以后的经济发展带来不良后果，对这一问题我们应该保持清醒的认识。积极的财政政策即扩张性的财政政策，是著名经济学家凯恩斯在20世纪初全球性经济大萧条时期创立的。当时欧洲先进的工业国家出现了马克思所描述的生产过剩局面——产品积压、资本流通受阻、大批工厂倒闭、工人失业等等，继而波及整个资

4、本主义世界。一方面广大人民饥寒交迫、流浪街头，另一方面企业产品卖不出去，把牛奶倒入河流、毁掉产品。凯恩斯主义在这种情况下应运而生。凯恩斯理论的核心是“有效需求”。他认为有效需求由消费需求和投资需求两部分构成，这两部分的需求不足会导致经济危机和严重失业。其政策的核心是通过提高消费倾向和政府投资增加社会总需求，从而实现充分就业。凯恩斯认为有效需求不足是产生失业的原因。产品大量积压，销售困难，人们投资的欲望就会大大减弱，进而导致社会储蓄大于投资需求。他的著名公式是：消费＋储蓄＝消费＋投资。在正常情况下，

5、这是一个恒等式，即国民收入中用于投资的部分应当等于未被消费而储蓄起来的那部分。一旦这种平衡被破坏，就会出现两种情况——当总需求大于总供给时，出现通货膨胀、供不应求；当总供给大于总需求时，出现生产过剩、大量失业。根据这一理论，凯恩斯在他的平衡公式中加入了政府的作用（消费＋储蓄＋税收＝消费＋投资＋政府支出）。即如果市场平衡，政府的收入和支出也应该是平衡的。一旦市场上出现不平衡的情况，可以通过改变政府的收支政策来进行调节。当有效需求不足、储蓄大于投资时，就扩大政府支出，采取赤字财政政策，以达到供需总量的

6、平衡。凯恩斯的理论受到了西方各国政府的重视。美国率先大量发行国债，吸收社会资金，以此来扩大政府的投资性支出，并大举进行全国高速公路网的建设。这一举措很快扩大了就业，拉动了需求的上升，使几近瘫痪的经济再度运转起来。其后，欧洲各国纷纷效仿。一时间凯恩斯成了挽救资本主义世界经济的扭转乾坤式的人物，他的理论红极一时，被捧为“战后繁荣之父”。这一理论虽然使西方经济从衰退中走了出来，但随着时间的推移，它的弊端也日渐显露。举债终归是要还的，而还债的办法无非是压缩支出或增加税收，而这两者都不是轻而易举就能做到的，

7、都是要付出相应代价的。赤字一旦出现，还本付息的包袱就会越背越重。不少国家由此走上了借新债还旧债的不归之路，再难实现财政平衡。虽然凯恩斯学派的后起之秀对其理论进行了修改和补充，形成了“后凯恩斯主流经济学派”、“新剑桥学派”等一些分支学派，但在20世纪70年代，当美国经济陷入“滞胀”境地的时候，凯恩斯主义各派就再也开不出有效的药方了。于是出现了货币学派、供应学派等不同的经济学理论体系。货币主义的创始人米尔顿·弗里德曼是1976年的诺贝尔经济学奖获得者，其理论基础是货币的数量决定经济运行的平衡。他反对运

8、用财政赤字刺激经济增长，认为政府的赤字财政政策必然扩大货币供应量，长此下去不但不能减少失业，反而会加剧通货膨胀，从而导致整个经济的不稳定。货币主义强调“惟有货币重要”，主张反通货膨胀优先，提倡经济自由主义，主张将国家干预限制在最少的程度，尽量通过市场机制进行干预。他认为货币是影响经济的最重要因素，货币供应量的变动既影响物价总水平，也影响国民经济的总量。货币的增长率取决于两个基本因素——即人口与劳动力增长对货币的需求和国民生产总值增长对货币的需求。在这两个因素的基础上确定货币的增长率