卫生法律制度与监督学重点

《卫生法律制度与监督学重点》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第二章卫生监督概述1.卫生监督概念：是政府卫生行政部门依据公共卫生法律法规的授权，对公民、法人和其他组织贯彻执行卫生法律、法规的情况进行监督检查，对违反卫生法律、法规，危害人体健康的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为。2.卫生监督的性质：行政性技术性3.卫生监督的功能：制约功能——卫生监督的目标规范功能——反映卫生监督的效果预防功能——突出卫生监督的重心促进功能——明确结果4.卫生监督的特征：健康权与合法权益保护性法定性与授权性行政性与技术性广泛性与综合性强制性与教育性5.卫生监督的作用：保障和提高公众的健康水平实施国家职能、打击违法保护国家、团体和公民个人有

2、关卫生方面的合法权益促进卫生监督的自我完善增强人的法制意识6.卫生监督分类：按卫生监督的过程分类：①预防性卫生监督②经常性卫生监督预防性卫生监督：旨在于从规划布局和建筑设计上贯彻卫生要求，达到保护环境、控制污染和有关公害，增强人民体质，保障人民健康，并造福子孙后代。经常性卫生监督：指卫生行政机关定期或不定期地对管辖范围内的企事业单位、个人或有关社会组织遵守公共卫生法规的情况进行的日常性监督活动。7.按卫生监督的行为方式分类：①羁束与自由裁量②依职权与依申请③要式与非要式羁束卫生监督行为：指凡是公共卫生法律、法规和规章对行为的内容、形式、程序、范围、手段等作了较详细

3、、具体和明确规定的卫生监督行为。自由裁量卫生监督行为：是指法律规范在规定行为的内容、形式、程序、范围和手段等方面留有一定的选择余地或幅度，或者只作原则规定，可以由卫生行政机关根据对法律规范的理解和对相对人的行为状况的了解给予综合考虑，所采取的卫生监督行为。8.卫生监督行为有效成立的一般要件：主体合法不超越权限内容合法形式合法程序合法9.具体效力：确定力——卫生监督行为有效成立后，不得再行更改执行力——卫生监督机关依法采取一定手段，使卫生监督的内容得以完全实现拘束力——卫生监督行为实施后，具有约束和限制的效力10.卫生监督行为的变化：①卫生监督行为的撤销：是指卫生监

4、督行为在适用过程中，发现不符合生效要件的情况，由有权机关依法予以撤销，使该行为向前向后均失去效力。②卫生监督行为的废止：是指卫生监督行为在成立时是合法的，后来由于情况发生变化，使其不宜继续存在，使它消失了效力。③卫生监督行为的变更：对已经发生效力的卫生监督行为，发现其不当或因情况变迁，使原行为变得部分不适用，从而对部分行为加以改变或使部分行为失去效力，并作出新的规定。11.卫生监督行为是消灭：是指卫生监督行为的效力完全停止、不复存在。12.引起卫生监督行为消灭的情形：卫生监督行为的撤销卫生监督行为的废止卫生监督行为的对象不复存在期限届满义务履行完毕13.卫生监督应

5、遵循的原则：依法行政的原则遵守法定程序原则以事实为依据的原则独立审理卫生违法案件的原则14.依法行政的原则：以卫生法律、法规为依据适用卫生法律、法规准确无误在法定权限范围内正当行使监督权第三章卫生监督法律关系卫生监督法律关系的概念、特征※卫生监督法律关系的构成要素※卫生监督法律关系的产生、变更与消灭1.卫生监督法律关系的概念组成:（1）法律关系：是根据法律规范产生的，以主体之间的权利和义务关系的形式表现出来的特殊的社会关系。特征：①是一种以人的意志为转移的特殊的社会关系，具有思想意志性。②以法律规范的存在为前提,是法律规范实现的特殊形式。③表现为人们依照现行的法律

6、规定结成的一定的权利与义务关系。（2）卫生法律关系：是国家机关、企事业单位、社会团体和公民个人在卫生管理和医疗卫生服务过程中，依据卫生法律规范所形成的权利与义务关系。特征：①是由卫生法所调整的社会关系②是卫生法律规范实现的特殊形式③是一种纵横交错的法律关系④主体具有特殊性2.卫生监督法律关系：是指由卫生法律规范所调整的，卫生监督主体在卫生监督过程中与卫生监督管理相对人之间形成的权利与义务关系。3.卫生监督法律关系的特征：主体法定性意志单一性国家强制性主体的权利义务是法定的4.卫生监督法律关系的构成要素：（1）主体：是指卫生监督法律关系的参加者，即参加到卫生监督法律

7、关系中去，在卫生监督法律关系中享有权利和承担义务的人或组织。①主体需具备的条件：必须参加到该卫生监督法律关系中去必须在该法律关系中享有权利并承担义务②主体的构成：卫生监督主体——执法主体(SubjectofLawEnforcement)概念：享有国家的卫生监督权，能以自己的名义从事卫生监督管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。卫生监督管理相对人——守法主体(SubjectofLaw-abiding)概念：是指在卫生监督管理法律关系中，与卫生监督主体相对应的另一方当事人，即卫生监督主体的监督管理行为影响其权益的个人、组织。特征：是指处在卫生监督法律关系中的个

8、人、组织是