我国的货币政策和财政政策

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1、中国的财政政策和货币政策摘要：财政政策和货币政策是政府调节宏观经济的两种重要手段，在维持国民经济健康稳定发展，促进国家经济结构调整，调节社会总供给和总需求方面具有重要作用。本文将从90年代以来中国财政政策和货币政策的演变入手，分析08年中国应对金融危机的措施、短期经济波动、政府预算平衡、“克强经济学”以及量化宽松货币政策，并提出对中国经济发展走势的预期。关键字：财政政策、货币政策、经济波动、李克强经济、量化宽松货币政策一．1990年以来中国的财政政策和货币政策的演变（一）适度从紧的财政政策和货币政策（1993年-1996年）【背景】1992年，邓小平同志南巡讲话，在南巡讲话的鼓励下，全

2、国各地都出现了投资过热，很快出现经济过热。【政策内容】一是严格控制财政支出，调整支出结构。二是严格控制信用总量，合理调整信贷投向，严格控制固定资产贷款，严禁用流动资产搞固定资产投资。三是在控制固定资产投资规模的同时，加大投资结构调整力度。（二）积极的财政政策和稳健的货币政策（1997年-2003年）【背景】为了防止经济因亚洲金融危机的冲击而陷入衰退，扩大内需成为经济政策的主要目标。【政策内容】1996年5月至1998年7月建，中央银行一度奉行积极扩张的货币政策，连续5次降息，取消国有商业银行贷款的限额控制、一次性降低存款准备金率5个百分点、出台积极实行贷款支持的指导意见等。大规模发行国

3、债和增加财政赤字为特征的“积极财政政策”。（三）“双稳健”的财政政策和货币政策（2003年-2007年）【背景】2003年以来，随着亚洲金融危机过去，国内经济趋热迹象抬头。【政策内容】2004年12月，中央经济工作会议作出与财政政策有关的决定，主要内容：控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。货币政策明确提出了稳健的原则，积极回笼由于外汇占款过快增长而多投放的基础货币，控制货币供应量的稳定增长。2007年，中央银行连续6次上调贷款基准利率，连续10次上调存款准备金、同时加大央行票据发行力度，这一时期财政政策也发生变化，一是中央政府财政集中度、财政收入继续提高，国债规模、中央财政赤字都明

4、显减少；二是出口退税率进一步降低，采取了一些列有利于资源节约和环境保护的财税政策；三是优化财政支出结构，加大对三农、医疗卫生、体育、教育、社会保障等有利于民生的开支，促进内需稳步增长。（四）稳健的财政政策和从紧的货币政策（2008年上半年）【背景】中国宏观调控的主要目标还是“两防”：防止经济由偏快转向过热、防止结构性的物价上涨转变为全国的通货膨胀。【政策内容】2007年底中央经济工作会议确定了“一稳一紧”的政策组合。直至2008年上半年，调控依靠的主要手段是从紧的货币政策。随着物价的不断攀升，货币政策紧缩的力度不断加大，存款准备金率达到了历史性的高度，利率也多次上调。（五）积极的财政政

5、策和适度宽松的货币政策（2008年5月-2010年）【背景】随着“5.12”汶川大地震的发生以及美国次贷危机的扩散，为刺激内需，维护经济增长，宏观调控政策开始松动。【政策内容】中国人民银行多次降低存贷款利率、存款准备金率，出台了一系列引导银行信贷投放的措施。进入2009年，随着国际金融危机继续蔓延，我国货币政策继续放松，大规模增加货币供应和扩大贷款规模。财政政策更多地在促进结构调整中发挥作用：4万亿投资计划、出口退税、税收优惠、财政补贴、转移支付等政策措施。（六）积极的财政政策和稳健的货币政策（2010年至今）【2010年-2011年】实施积极的财政政策和稳健的货币政策。从2010年1

6、月到5月，中国人民银行还先后三次上调了存款准备金率。财政政策方面：一是将财政政策的着力点发挥促进经济结构调整和发展方式的转变上，二是继续保持财政政策的稳定性，有进有退。【2012年】继续实施积极的财政政策：继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。货币政策方面：保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用。【2013年】继续实施积极的财政政策：适当增加财政赤字和国债规模；结合税制改革完善结构性减税政策；着力优化财政支出结构；继续加强地方政府性债务管理。继续实施稳健的货币政策：健全宏观审慎政策框架，发挥货币

7、政策逆周期调节作用；促进金融资源优化配置；守住不发生系统性和区域性金融风险底线。【2014年】继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。二、2008年中国采取的财政政策和货币政策以及政策的影响2008年，面对极其复杂严峻的国内外环境，党中央、国务院果断采取了一系列针对性极强的措施，保持了国民经济平稳较快发展。国际金融危机愈演愈烈，世界经济受到严重冲击，对我国的影响正在不断加重加深。在这样的背景下，中央决定对宏观经济政策做出重大调整，把稳健的财政政