朝阳区十三五时期

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1、朝阳区“十三五”时期国有企业改革与发展规划北京市朝阳区人民政府国有资产监督管理委员会2016年7月27目录序言1第一部分规划背景2一、发展基础2二、发展环境5第二部分规划总则7一、基本原则7二、发展目标8三、发展思路9第三部分优化国有经济布局12一、壮大公共服务和基础设施板块13二、多维度构建文化产业体系14三、做优商贸产业15四、打造特色优势房地产业15五、整合做强金融服务产业16六、培育科技服务业17第四部分全面深化国企改革17一、创新升级国有资产监管18二、依法强化企业董监事会职能19三、加快推进国有资本证券化20四、不断建立健全现代企业制度20五、稳步推进企业

2、重组整合21第五部分全面加强国有企业党的建设21一、加强党的领导21二、加强人才建设22三、加强党风廉政建设23第六部分保障措施23一、加强组织领导23二、优化政策机制24三、强化资金保障24四、抓好安全稳定2527序言“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段，是北京市落实“四个中心”定位，建成国际一流和谐宜居之都的重要时期，是全面落实朝阳区“建设‘三区’、建成小康”发展目标的关键阶段。朝阳区人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称区国资委）紧紧围绕朝阳区经济社会发展战略，坚持以市场化为导向，以提高国有资本的集中度和配置效率为核心，以增强国有经济的活力、综合实力和

3、影响力为着力点，以落实供给侧改革要求、增强国有企业服务区域发展能力和持续增长动力为目标，全面加强国有企业党的建设，结合国有企业的客观实际，编制了《朝阳区“十三五”时期国有企业改革与发展规划》。本规划中的国有经济范围界定为朝阳区政府授权区国资委监管的企（事）业单位。27第一部分规划背景一、发展基础“十二五”期间，区国资委系统坚决贯彻落实区委区政府的决策部署，紧紧围绕“新四区”发展战略，积极发挥国有企业的基础保障作用，拓宽投融资渠道，全力推进功能区和重点工程项目建设，全力服务区域发展，较好地完成了各项任务，为朝阳区经济社会发展做出了贡献，国有企业发展取得了重要成绩，为“十

4、三五”时期国资委国有经济的改革和发展奠定了良好的基础。服务区域经济社会发展的功能作用充分发挥。国资委监管国有企业积极发挥基础保障作用，在服务功能区建设、提升城市宜居生活品质、增进民生福祉等方面做出了重要贡献。承载朝阳区经济发展的功能区建设进展顺利。CBD地下空间项目、望京国际研发园三期、奥林匹克塔、大望京2号地项目等一批重点工程项目进展顺利；保障城市宜居生活品质提升的各类设施建设成效显著。国有企业积极参与农村城市化建设，参与组建朝阳区城乡结合部产业发展基金，累计完成定向安置房建设18000余套，六公主坟、酒仙桥、永安里和化石营4个棚户区改造项目有序推进，累计完成道路建

5、设11条，完成100多万平方米老旧小区节能改造和抗震加固。奥林匹克森林公园、朝阳公园加大园区基础设施建设和绿化美化，完善健走配套设施和服务内容，成为市民健身休闲的理想场所。以“菜篮子”工程建设为代表的民生服务取得成效。27已建成便民菜市场13处，蔬菜直通车销售点7处，方便群众生活。国有企业认真履行社会责任，积极参与重大活动服务保障，圆满完成了庆祝抗战70周年阅兵、十五届田径世锦赛等服务保障任务。国有经济规模和效益稳步增长。“十二五”期间，国有企业积极应对经济形势的不利影响，强化经营管理，挖潜增效，推动创新发展，国有经济总体保持平稳增长。截至“十二五”末，资产总额由“十

6、一五”末的600.5亿元增长到679.5亿元，增幅13.2%，年均增幅2.5%；净资产由165.64亿元增长到238.52亿元，增幅44%，年均增长7.6%；营业收入由130.3亿元增长到190.9亿元，增幅46.5%，年均增长7.9%；利润总额由4.62亿元增长到5.6亿元，增幅21.2%，年均增幅3.9%，国有资产实现了保值增值。国有企业创新发展成效显著。国资委监管国有企业坚持城市功能疏解与国企改革发展相结合，积极推进转型升级，实现企业创新发展。围绕首都“四个中心”功能定位，落实功能疏解要求，国有企业主动转型升级，参与金融业发展、开展电子商务、探索管理模式创新和经

7、营转型等取得突破。坚持市场化改革方向，围绕国有企业功能定位，企业上市发展、合作发展取得进展；实现了一批低效资产的清退。落实京津冀协同发展战略，国有企业积极同津冀地区对接，拓展发展空间。国有资产监督管理不断完善。牢牢把握出资人代表定位，以分类监管为突破口，研究推进监管手段创新。27研究制定了《朝阳区国资委履职服务项目清单（试行）》，规范权力运行。准确定位监管企业功能并进行分类，将监管企业分为公益服务、特定功能和一般竞争类，推进分类监管。着眼于完善国资监管制度体系，研究制定产权管理、审计监督、国资预算、企业领导人员管理等27项监管制度。规范产权登记、资产