促进我省民间投资的几点建议

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1、促进我省民间投资的几点建议当前是应对国际金融危机冲击，保持经济持续稳定回升的关键时期，扩大民间投资迫在眉睫。各地应该按照国务院“新36条”的精神，把改革和清理制约民间投资增长的体制性和政策性障碍作为宏观调控的一项重要内容，以形成政府和民间投资共同拉动经济增长的良好局面。　　(一)进一步完善、落实促进民间投资的相关政策、法规。国务院最近下发的国发[2010]13号文件《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，提出了鼓励民间投资的“新36条”政策。相比五年前的国务院“非公经济36条”，内容更加细化、措施更为明确、操作性更强。可以说。“新36条”为民间投资进一步扫清了制度障碍。建议

2、省委、省政府结合我省实际，广泛听取民营企业的声音，征求商会等社会团体的意见建议。咨询有关专家学者，在多方论证的基础上，尽快出台鼓励和引导我省民间投资健康发展的实施意见。进一步细化相关的政策措施，并督促执行落到实处。省人大要通过立法，尽快出台《浙江省民间投资促进条例》，加强对我省民间投资合法权益和地位的保障，保护民间投资、私有资产和经营权益不受侵犯，着力减少对民间投资的行政干涉，使民间资本依法投资，有法保护。政府各有关部门要坚决贯彻国务院“新36条”文件精神，从市场准入、财税政策、社会服务、权益保护、政府职能入手。制定操作实施细则，保证政策执行到位。在关系企业发展的宏观政策方面。建

3、议中央尽可能保持政策的连续性和稳定性，慎用货币政策及行政干预手段，真正发挥市场在资源配置中的基础作用，发挥市场的自我调节能力，为民间投资营造一个公开稳定、平等竞争的良好环境。　　(二)继续刺激需求，以稳定的收益驱动民间投资。能够盈利是启动民间投资的根本动力，企业无利可图，投资就是一句空话。所以，激活民间投资，不能就投资谈投资，必须从如何刺激消费这个层面来考虑。要改变经济长期主要依靠投资拉动的局面。代之以投资和消费双轮驱动经济增长的模式。要不断研究并适时出台长期刺激消费的政策，继续开展汽车、家电下乡等活动，提供更多的能够拉动消费和改善民生的公共产品：并帮助企业拓展内需市场，构建浙商

4、名品营销网络，为浙江产品特别是外贸商品回归国内寻找新的市场空间。要努力培养优势产业，挖掘新的优势…口产品，进一步开拓其他境外市场，减少对特定市场的依存度。要进一步加强境外市场信息服务，政府应尽早建立相关信息服务机构，为企业发展对外贸易把舵望风，规范、引导企业积极稳妥地运用期货贸易和其他金融衍生工具，规避国际市场风险，帮助企业积极应对各国贸易保护主义，保护我省企业的合法权益。要尽快改革分配机制特别是初次分配制度，提高劳动报酬，增加工资收入，让老百姓有钱消费。要进一步完善社会保障体系，扩大保障范围，提高保障水平，让老百姓放心消费。　　(三)打破行政垄断和行业垄断。切实放开民间投资的准

5、入领域。放宽市场准入，鼓励民间资本进入，不仅会激发民间资本的投资热情，而且可以通过“鲶鱼效应”的竞争机制，提高国企的效率和竞争力，实现互利共赢。要切实降低垄断行业的市场准入门槛，破除不合理的进入壁垒。当前要尽快改革和清理制约民间资本准人的政策文件，取消各项不合理的附加条件和限制性要求，对我省权限范围内的市场准入限制要坚决破除，对属国家层面的政策和执行障碍。积极向中央及国务院建议加以解决。要通过健全收费补偿机制，实行政府补贴和政府采购，给予信贷支持和用地保障等多种方式，引导民资进入交通电信能源等基础设施、市政公用事业、国防科技工业、保障性住房等领域，参与发展文化、教育、体育、医疗、

6、社会福利等事业。要完善国有资本有进有退合理流动机制，按照“有所为有所不为”的原则，划定国有企业的经营边界，加快国有企业非主业资产的剥离重组，强化国企的社会功能，并为民企腾出发展空间；对部分省属及各级地方政府所属的竞争性行业的国有企业，要鼓励我省民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与改制重组，构建国企与民企共生共荣、互利双赢的企业生态。　　(四)改善金融服务，拓宽融资渠道。为民间投资提供资金支持。进一步推进投融资体制改革，优化金融资源配置，加大对民营企业的资金支持力度，是激活民间投资的有力保障。要提高国有银行以及城市商业银行等金融机构对民营企业的信贷支持力度，特别是增加小企

7、业的贷款比例，扩大贷款规模。要建立适应民营企业发展需求的中小资本市场，积极引入ABs(资产证券化)融资方式，大力发展证券投资基金、产业投资基金、风险投资基金等公共投资产品，发展股权融资、债券融资等直接融资方式，鼓励民营企业上市融资，支持中小企业发行集合债券，满足民营企业发展过程中的资金需求。要结合产业转型的需要，设立产业投资基金，通过政府资金的杠杆作用，吸收民间资本参与。为企业间兼并重组、新兴产业的发展、民营企业进入垄断行业提供融资支持。要大力发展与民营中小企业相匹配的中小金融机