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1、國民小學及國民中學補救教學實施方案標準作業流程手冊總篇壹、國民小學及國民中學補救教學實施方案中華民國100年10月27日臺國(二)字第1000193000號函一、緣起為加強扶助弱勢家庭之低成就學生,以弭平其學習落差,本部自95年度起開始辦理「攜手計畫-課後扶助」方案,積極運用現職教師、退休教師、經濟弱勢大專學生、大專志工等教學人力,於課餘時間提供弱勢且學習成就低落國中小學生小班且個別化之免費補救教學。另對於原住民比率偏高及離島地區等地域性弱勢之國中小學生,則是以「教育優先區計畫-學習輔導」對原班級學生進行免費之補救教學。因「攜手計畫-課後扶助

2、」及「教育優先區計畫-學習輔導」政策,均是立基於社會之公平正義而擬定,故旨在照顧弱勢之個人或地區,尚未關注到不具弱勢身分之國中小學習低成就學生。然有鑑於12年國民基本教育實施後,國中學生將可免經升學考試直接進入高中(職)或五專就讀。因此,如何進行補救教學以確保每一位國民中小學學生之基本學力,並避免國中學生之基本學力因無升學考試而下降,已成為12年國民基本教育的核心課題之一,亟需藉由擬訂補救教學實施方案予以具體實踐。基本學力係指所有學生在學習過後必須具備之最基本的成就表現。根據〈教育基本法〉第2條,為實現教育目的,國家、教育機構、教師、父母均應

3、負協助之責任,因此補救教學實施方案需同時關注到國家、教育機構、教師、父母等面向,也唯有國家、教育機構、教師、父母共同攜手,一起為學生之學習盡心力,才能有效確保國民中小學每一位學生具備有基本之學力。二、現況分析茲就國中小補救教學之執行現況作敘述,並加以檢討,以利規劃未來努力之方向:(一)學習低成就之定義「攜手計畫-課後扶助」係針對學習低成就之學生進行個別化補救教學,所稱之學習低成就者係指:1.參加攜手計畫課後扶助篩選追蹤輔導轉銜試辦計畫學校,其學生經評量系統標準化測驗結果,百分等級未達百分之35者。2.未參加攜手計畫課後扶助篩選追蹤輔導轉銜試辦

4、計畫學校,都會地區以單一學科班級成績後百分之25,非都會地區以單一學科班級成績後百分之35為指標;所稱都會地區指直轄市、省轄市及縣轄市。另「教育優先區計畫-學習輔導」之受輔學生為原住民及離島地區學校之所有國中小學生,並無學習低成就之條件限制。「攜手計畫-課後扶助」將班級成績後百分之35或25之學生界定為學習低成就者,易產生班際、校際、城鄉間之學習成就表現差異問題,缺乏客觀性;另將攜手計畫課後扶助篩選追蹤輔導轉銜試辦77國民小學及國民中學補救教學實施方案標準作業流程手冊總篇計畫評量系統標準化測驗結果未達PR35者界定為學習成就低落,則會因常模的

5、不同而有所差異,且無法得知學生是否具備該年級相關工具學科之基本學力。(二)受輔學生之條件「攜手計畫-課後扶助」補救教學內容包含一般性扶助方案以及國中基測提升方案。一般性扶助方案之受輔對象需為未達「教育優先區計畫-學習輔導」之指標學校學生,且兼具學習低成就及家庭(身分)弱勢之公立國中小學生。家庭或身分非屬弱勢之學習低成就學生,不是「攜手計畫-課後扶助」一般性扶助方案進行補救教學之對象。至於國中基測提升方案的受輔學生,則可包含校內之所有學習低成就學生。另「教育優先區計畫-學習輔導」之受輔學生為原住民及離島地區學校之所有國中小學生,並無學習成就低落

6、或家庭(身分)弱勢等限制。綜上可知,「攜手計畫-課後扶助」尚未照顧到每一位國中小學習低成就學生。(三)受輔學生之篩選參加攜手計畫課後扶助篩選追蹤輔導轉銜試辦計畫學校,需以臺南大學開發之評量系統篩選出受輔學生。未參加攜手計畫課後扶助學生篩選追蹤輔導轉銜試辦計畫學校,則由學校或教師自行篩選出受輔學生。由學校或教師自行篩選受輔學生,可能流於主觀或是有班際、校際、城鄉間之學習成就表現差異問題,意即可能有在甲班被老師認為需要補救教學之學生到了乙班卻成為班前段不需補救教學之狀況。另「教育優先區計畫-學習輔導」,係以原班級學生進行學習輔導,並未對學生進行篩

7、選。(四)實施時間與科目「攜手計畫-課後扶助」以課餘時間進行為主,學期中每週4小時,補救科目以國語文、數學、英語、自然與社會為主,寒暑假每週5天、每天4小時,另開放20%之活動及藝能課程,全年度上課節數最多以244節為原則。「教育優先區計畫-學習輔導」之補救教學實施時間、科目與「攜手計畫-課後扶助」大致相同。「攜手計畫-課後扶助」因補救教學之時間在課餘或課後,故尚須經家長同意才能對學生進行補救教學;惟對於無學習意願之學生尚無法強制實施補救教學。(五)教學人員「攜手計畫-課後扶助」之教學人員為現職教師、退休教師、儲備教師、大專生等,但其中仍以現

8、職教師所占之比率最高約七成;另「教育優先區計畫-學習輔導」之教學人員,則以現職教師擔任為原則,寒暑假時如師資不足得外聘師資或結合社會資源辦理。由於補救教學強調對學生

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