阜宁县“十二五”人口发展状况分析

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1、阜宁县“十二五”人口发展状况分析　　人口、资源、环境是可持续发展的三个基本要素，人口规模、发展速度、年龄和性别结构、人口素质等直接影响到社会经济发展和人们生活质量。从“十二五”期间阜宁县户籍人口变动及近年人口统计数据看，阜宁县人口发展呈平稳增长、规模稳定、出生人口性别比持续下降、城镇化进程加快的态势，但也存在老龄化程度加快、劳动力人口减少、净流出人口增加等方面问题。　　一、人口总体规模及结构　　2016年末全县户籍总户数万户，人口万人，其中：男性万人，女性万人，户均规模人；性别比；0-17岁、18-34岁、35-59岁和60岁及以上人口

2、，占总人口的比重分别为%、%、%、和%；城镇人口万人，乡村人口万人。年末常住人口万人。　　二、人口发展变化特点　　人口总量低速增长，规模趋于稳定。2016年末，全县户籍人口万人，与2016年初相比净增万人，年平均增加万人，年均增长%。常住人口万人，与2016年初相比减少万人，年均减少%。人口总量低速增长，常住人口相对稳定，主要得益于出生人口基本稳定，出生率一直处于全市较高水平，自然增长率稳定在4‰上下。　　人口迁移变动频繁，流出逐年增加。人口迁移包括迁进、迁出。2016年至2016年迁入人口分别为9119人、8877人、5313人、59

3、92人、4406人，迁出人口分别为8281人、8059人、7083人、7897人、8061人，净流入838人、818人、-1770人、-1905人、-3655人。从2016年开始人口流动由净流入向净流出转变，增量明显。随着国家户籍制度改革的推进，大中城市逐步放开入户限制，人口流动呈现出流出人口逐年增加的趋势。　　出生人口稳定增长，性别比逐年下降。“十二五”期间，阜宁县出生人口一直处于较高水平，出生率稳定在‰以上，最高年份2016年达‰。阜宁县出生人口性别比一度居高不下，2016年人口普查全省最高，引发全社会高度重视。“十二五”期间，我县

4、认真贯彻落实各项人口政策，建立人口工作联席会议制度，做好优生优育服务，大力度稳定低生育水平，努力提高出生人口素质，严厉打击“两非”，遏制出生婴儿性别比差距过大，人口出生性别比连续五年明显下降。2016年全县出生人口性别比从2016年的下降到，五年下降了个百分点，但仍高于正常水平。　　老龄人口逐年增加，进程继续加快。据阜宁县公安户籍年报显示，2016年末全县60周岁以上老年人万人，约占全县总人口的%；比2016年初增加了万人，年均增长.58%。按照联合国传统标准，60岁以上老年人口达到总人数的10%为“老龄化社会”，超过14%为“老龄社会

5、”。按照上述标准，我县已进入“老龄社会”。　　适龄劳力出现拐点，红利继续减少。“十二五”期间，我县人口年龄结构发生了变化。根据公安户籍年报数据，阜宁县适龄劳动人口于2016年达到历史峰值，为万人，而后逐年减少，到2016年末为万人，减少万人，劳动年龄人口占总人口比重由%减少为%，下降个百分点。劳动力资源减少明显，人口红利出现拐点。从第六次全国人口普查数据看，目前已有人口中每年进入劳动年龄人口数量小于每年满60周岁退出劳动年龄人口数量，加之近年来外来人口相对稳定和人口老龄化加深，全县适龄劳动人口呈逐年减少之势。　　三、做好人口工作的建议　

6、　1、落实二孩政策，促进人口合理再生产。要加强对二孩政策正确引导，强化政策宣传和解读，进一步健全完善医疗、教育等配套服务，拓展多元化抚养渠道，引导和鼓励符合二孩政策群体生育，从而促进人口合理的再生产。　　2、加大财政投入，健全社会养老保障制度。政府应尽快落实国家城乡养老并轨政策，出台有关政策，超前谋化，积极鼓励和支持各种养老事业的发展，尝试社会化养老模式，从根本上改变完全依赖家庭子女养老的状况。建立与完善社会养老等保障制度，扩大养老金筹集范围和办法，努力办好敬老院、居家养老服务中心、老年公寓，使老有所依，老有颐养。　　3、推进产业转型，

7、促进就业队伍稳定发展。一要优化调整农业内部结构，加快传统农业向现代化农业升级步伐；二要以企业为主体，以高新技术为依托，大力推进自主创新，促进第二产业优化升级；三要提升传统服务业，拓宽其服务领域；大力发展现代生产性服务业，促进生产性服务业与第二产业之间呈现互联盟动发展，引导劳动力队伍向第三产业转移。　　4、注重城乡统筹，推进新型城镇化建设。以项目为抓手，积极打造现代产业，加快产业升级，全力推进产城融合。要加快中心城镇的发展步伐，坚持突出重点、体现特色、梯级推进的原则，优化城镇布局，完善城镇体系，推动集镇扩容提质，增强城镇的竞争力和集聚力。