东部产业集群困境成因与政府应对策略分析.doc

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1、___________________________________________________________________________________________东部产业集群困境成因与政府应对策略分析　　内容摘要:新市场环境下,东部产业集群出现了整体性的经营困境,本文认为集群困境源自于外围市场的剧烈变化以及集群内在系统缺陷两个方面,地方政府应该采取鼓励企业整合、加快产业升级、促进集群迁移等多种手段实现区域经济的复苏与发展。　　关键词:东部产业集群“中国制造”对策选择　　　　产

2、业集群是指在某一特定区域内,通常以某一主导产业为核心,大量产业联系密切的企业及相关支撑机构在空间上的集聚,并形成强劲、持久竞争优势的现象(波特,2002)。产业集群作为一种新的生产组织形式以及全新的区域发展模式,已经成为促进区域经济发展的重要手段。但是2007年以来,国内外市场的巨大变化,使东部产业集群地区的发展出现了一定的问题,大量集群企业出现经营困难,甚至倒闭,区域经济面临整体衰退的风险,因此对东部产业集群困境成因及政府对策选择进行研究具有普遍的意义。　　　　东部产业集群面临的困境　　　　(

3、一)集群企业大量停产倒闭　　产业集群的重要特征就是大量企业集群发展,共同抵御风险,然而面对外围环境的急剧变化,集群企业根本没有来得及进行调整,反而大量企业出现了停产甚至倒闭现象,整个产业集群陷入萧条。　　(二)传统产业难以幸免　　东部地区的产业集群主要集中于传统产业,以劳动密集型为特征,涉及的行业非常广泛,例如服装、鞋帽、小家电等。在这些微细的行业中,东部地区却以产业集群方式创造出了一个又一个的“中国制造”,显示出超强的灵活性和巨大的活力。但2007年以来持续的环境恶化,却使所有行业都遭受了巨大

4、的冲击,无论是纺织、皮革、家具还是小家电,都出现了整体性的经营困难。　　(三)集群出现萎缩8_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________　　面对整体性风险,许多集群企业开始选择有效的

5、退出机制。缩减规模,减少生产,是最基本的企业行为,同时资金的撤出以及集群企业的整体迁移在东部产业集群地区开始显现,集群企业已经开始将资源投入其他领域或者选择异地进行发展。例如有着中国皮都之称的温州水头镇,许多人已经舍弃了传统的皮革生产,而将资金抽出投资于山西的煤矿资源,在温州人掌握的现有煤炭资源中有三成以上是水头镇人经营的。在存量外移,增量缺失的不利形势下,集群发展已经举步维艰。　　　　东部产业集群整体性风险的诱发性外因分析　　　　(一)成本因素　　1.通胀成本。2007年来,以原油、煤炭、铁矿

6、石以及农产品为主的国际大宗产品的价格出现了大幅走高的趋势,引起了全球性的通货膨胀。大宗商品价格的提高,造成企业生产成本的大幅提高,加大了企业经营压力。　　2.环境保护成本。近年来,国家与地方都开始意识到环境保护的重要作用,相继出台了各项法律法规来约束企业破坏环境的行为,促使企业加大治污投入,实现清洁生产。东部产业集群企业,规模普遍偏小,治污过程难以产生规模效应,同时产权制度不明晰也制约了治污的积极性,高昂的治污成本,对于大多数中小企业都是一笔沉重的负担。　　3.人工成本。为了保障劳动者的合法权益

7、,2008年国家开始实行了新的劳动合同法。新法规要求企业要依法为工人上足三险,支付加班工资。此外,一些地区还相应提高了最低工资标准。这些新法规极大提高了企业的用工成本,特别是对于从事劳动密集型产品生产的企业来说,这种影响更为明显。　　4.融资成本。针对全球性的通货膨胀以及资产泡沫,国家采取了一系列紧缩性的货币政策,提高存贷款利率和银行准备金率,控制商业银行的信贷规模,并且要求商业银行严格审定对外贷款。贷款利率的提高意味着企业融资成本上升,但更为重要的是银行信贷规模的控制以及贷款审定,造成中小企业

8、很难获得贷款,企业资金链出现紧张,有的企业被迫转向风险极高的民间资本。8_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________　　5.出口成本。近年来,我国的贸易顺差仍然处于较快的增长趋势,出