电力企业安全文化建设

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1、电力企业安全文化建设贺小明博士武汉大学安全科学技术研究中心主任地址：武汉武昌东湖南路8号武汉大学水电校区A—100信箱430072电话：13907152705E-mail:hexm@bsh-tech.com目录1安全文化概述2电力企业安全文化建设3电力企业安全文化状况的评价4《“十一五”安全文化建设纲要》解读5国内外企业安全文化经验借鉴6中国电投集团企业安全文化建设7电力生产企业安全文化建设思路1安全文化概述1.1安全文化的定义根据国际原子能机构的文件，安全文化是“存在于组织和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超出一切之

2、上的观念，即核电厂的安全问题，由于它的重要性，要保证得到应有的重视”(国际原子能机构INSAG-4《安全文化》)。从这个定义中，我们可以认识到安全文化有如下特性：(1)这种文化的核心及标志是“安全”；(2)文化的内容包括：组织的种种特性和态度，即“组织行为”；个人的种种特性和态度，即个体的思维、行为和态度；(3)在组织和个人的价值观念体系中，安全是最重要的价值。国际原子能机构将安全文化简约地归纳成3个层次的承诺：即个人的承诺(质疑的态度、严谨的方法、沟通交流的习惯)管理者的承诺(岗位职责的界定，安全规范的制定和执行的控制，人员

3、培训和资格的控制，奖励与处罚，监督/评审/比照)领导者(最高决策者)的承诺(安全政策的声明，管理组织架构的设置，资源的配置，自我约束)。安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括安全价值观、安全判断标准、安全能力以及安全行为方式等。安全文化的组织体系部分体现在组织的承诺、组织功能的设置以及实现各职能的资源配置和各级管理层的责任诸方面。安全文化就是组织和个人的安全价值观念、保障安全的能力和安全行为的总和。1.2企业安全文化的范畴企业安全文化主要涉及企业(集团公司或行业)生产经营活动中员工(包括决策层、管理层

4、和操作层)、生产资料、生产对象、安全生产管理及社会文明等，保障人身心安全和健康、预防、减少或消除生产事故和意外灾害，建立无伤害、无职业危害的安全生产活动领域及作业环境等，这些工作都属于企业安全文化的范畴。它又集中表现在通过企业安全文化的机制和功能，来实现控制和操作安全生产的人和进行安全生产的物(自然物和人造物)的本质安全化上。企业安全文化的组成和系统有其自身的特点，企业安全文化由四部分组成即企业安全物质文化、企业安全制度文化、企业安全精神文化、企业安全价值及行为规范文化。企业安全物质文化：是指整个生产经营活动中所使用的保护员工

5、身心安全与健康的工具、原料、设施、工艺、仪器仪表、护品护具等安全器物。企业安全制度文化：是企业安全生产的运作保障机制重要组成部分，具有科学性、原则性、规范性和时代性特点，是企业安全精神(智能)文化物化体现和结果，是物质文化和精神文化遗传、涵化和优化的实用安全文化。企业安全精神(智能)文化：是企业员工的安全文明生产及其经营活动的思想、情感和意志的综合表现，是员工在外部客观世界和自身内心世界对安全的认识能力与辨识结果的真实体现，安全精神智能文化是企业员工长期实践形成的心理和思维的产物。企业安全价值及行为规范文化：它包括员工对安全的

6、价值观和安全行为规范。企业安全的价值观是一种或明确或隐含的观念。这种观念制约着人在安全生产实践活动中的一切选择、一切愿望以及行为的方法和目标。企业安全行为规范表现为安全伦理观念、安全的行为准则、职业道德标准、科学的习俗和风貌，甚至包括企业安全生产对社会应担负的道德责任等。安全文化系统的特质和核心。企业安全文化组成结构框架图1.3企业安全文化建设的功能企业安全文化作为现代化企业生产力的重要保障，是企业文明和素质的重要标志。抓好安全文化建设，有助于改变人的精神和道德风貌，有助于改进和加强企业的安全管理。企业安全文化的功能是指系统影

7、响改变他系统以及抵抗、承受他系统的影响与作用的能力，是一个系统从周围环境中取得物质、能量、信息而展自身的功用。企业安全文化主要有导向、约束、凝聚和激励等功能。具体功能：导向功能：指企业安全文化对全体员工的引导和指引方向的作用。约束功能：是指通过企业安全文化制度，伦理道德发生作用，约束全体职工的安全行为。凝聚功能：指把企业全体员工紧紧联系在一起显示共同的安全目标、意识和追求。激励功能：指文化本身所具有，通过表彰先进，树立安全标兵等多种方法，激发全体员工的安全生产积极性和主动性。1.4电力企业安全文化电力企业安全文化是基于电力行业

8、安全生产的特点，企业全体员工认可、接受和实践的安全核心理念、安全管理制度和安全从业行为的总称，体现为每一个人、每个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行为方式，它包括了安全理念文化、安全管理文化、安全物态文化、安全行为文化。它是企业安全文化的一个分支，是人类文化和安