关于我市贯彻实施《宗教事务条例》情况的执法检查报告

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1、关于我市贯彻实施《宗教事务条例》情况的执法检查报告市人大常委会执法检查组2014年8月主任、各位副主任、秘书长、各位委员：为促进国务院《宗教事务条例》和《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》（以下简称《条例》）在我市深入贯彻实施，市人大常委会组成了以党组书记、副主任宋友立为组长，副主任阿不都热合曼·克里木、哈巴西·哈瓦恩为副组长的执法检查组，于7月14日至22日对我市贯彻实施《条例》情况进行了执法检查。为避免重复检查和减轻基层迎检负担，检查组邀请各区人大常委会联合参与了此次检查活动。检查期间，检查组分别听取了各区政府和市政府的工作汇报，多次召开了有各区民宗、街道

2、、社区、企业等相关人员和“访惠聚”工作组负责人参加的座谈会，实地查看了5个宗教活动场所，与部分宗教人士进行了现场座谈和交流。现将有关检查情况报告如下：一、我市贯彻实施《条例》的基本情况我市主要有伊斯兰教、基督教、天主教、佛教四种宗教。除伊斯兰教有固定的信教人员活动场所外，基督教、天主教信徒主要以家庭聚会的方式参与宗教活动，佛教信徒多以独自活动的方式为主。目前，全市依法登记的伊斯兰教宗教活动场所共有1121个，宗教活动点1个，经主管部门认定备案的伊斯兰教教职人员34人，管委会成员112人。基督教、天主教家庭聚会点共58个。从检查的情况看，市、区两级政府和主管

3、部门能够认真贯彻实施《条例》，成立了宗教工作领导小组，设立专兼职统战、民宗干部和宗教信息员，定期研究部署宗教管理工作，组织和抓好各项宣传教育和宗教事务的规范化管理工作，及时指导解决工作中存在的问题，积极维护我市宗教和睦与经济社会和谐发展的良好局面。（一）宣传教育区工作稳步开展各级政府和各相关部门重视《条例》的社会宣传教育，坚持将其纳入“五五”、“六五”普法内容，认真部署和组织各项宣传教育工作。通过利用各种媒体、设置宣传栏、编制和印发宣传资料、举办宗教干部宗教界人士专题培训和辅导以及开展宗教界“同心同行”主题爱国主义教育活动等多种形式，积极向各机关团体、企事

4、业单位和广大各族干部群众、信教公民广泛开展《条例》以及党和国家民族宗教政策宣传教育活动，提高执法人员理论水平和增强广大干部职工、宗教人士、信教群众的知法、守法意识，积极营造《条例》有效贯彻实施的良好环境。（二）建章立制工作有序进行依据《条例》和相关法律、法规，两级政府和主管部门先后研究制定出台了《“平安宗教场所”创建工作考核办法及考核标准》《宗教活动场所民主管理制度》、《宗教人士定期学习制度》、《宗教活动场所财务监督管理制度》等一系列规章制度。协调建立了宗教事务管理联络员制度和分析研判制度，11指导伊斯兰教宗教活动场所统一建立和完善了财务、安全、消防等九项

5、内部管理制度。与各基层单位签订了《宗教工作目标责任书》和《宗教活动场所安全目标管理责任制》。这些规章制度的建立健全为有效抓好我市宗教事务管理以及维稳、治安防范、应急等工作打下良好的基础。（三）执法管理工作扎实推进各主管部门积极有效地开展对我市宗教活动的执法管理工作，一是加强对宗教活动动态信息的收集和整理；二是会同有关部门定期、不定期对我市各宗教活动开展执法检查，依法纠正和查处违法违规行为；三是认真组织“五好宗教活动场所”和“平安宗教场所”的创建评选活动，开展宗教社会治安综合治理自查自评和矛盾纠纷排查整治工作，坚持把年检工作与宗教界争创“双五好”、宗教教职人

6、员的考核(聘用)、宗教人士的普法教育、落实少数民族领导干部联系清真寺和与宗教人士谈话制度、规范讲经内容等工作有机结合起来，确保各项宗教活动在政策法律规定的范围内进行。（四）宗教队伍建设进展顺利市伊斯兰教协会在主管部门的业务指导下，成立教务指导委员会，编写教务手册和专题卧尔兹,积极开展宗教活动管理、教职人员指导以及后备人员的培养培训等工作，组织宗教界人员前往先进发达地区开展参观学习考察活动，引导宗教界积极参与社会公益服务事业。11克拉玛依区正在酝酿成立区伊斯兰教协会，各项前期筹备工作已逐步展开。按照宗教事物管理提升工程的要求，克拉玛依区和白碱滩区分别成立了宗

7、教工作执法队伍，宗教管理工作得到加强。主管部门通过笔试、答辩等方式加强对宗教教职人员（55岁以下）的考核和资格认定管理，同时，关心和解决农村及无就业宗教教职人员的基本生活保障问题，稳定宗教教职人员队伍。（五）宗教人士作用有效发挥爱国宗教人士积极利用宗教教义、宗教道德、宗教文化中的积极因素和正确的讲经活动，引导广大信教群众进一步认清宗教极端分子歪曲、亵渎伊斯兰教和破坏民族团结、分裂祖国统一的反动本质，帮助政府协调解决民族宗教领域的矛盾纠纷。宗教人士和宗教场所管委会成员按照要求，大力宣传国家的法律法规和有关规定，正确引导信教群众和制止未成年人参与宗教活动。（六

8、）“三非”整治工作成效明显市、区两级政府按照“保护合法、制止非法、