美育政策的完善与美育的发展

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1、美育政策的完善与美育的发展美育政策的完善与美育的发展周军伟(河南教育学院编辑部,河南郑州450014)摘要:中国的美育政策在性质上可以分为指导性政策和发展性政策两种.综合来看,美育的指导性政策,与德育和体育相比,其以部分代整体的表述使美育缺乏全面性;与美育的发展性政策相比,则缺乏更富历史感和战略性的视野.在美育政策中树立全面发展的美育观念,既是美育发展的需要,也是中国美育的历史期待.提倡全面发展的美育,有利于整合已有的美育资源,丰富美育的内涵.制定美育政策时,应在全面发展的美育观念的指导下,慎重,严谨地区分指导性政策和发展性政策的不同功能与战略定位.关键词:美育;政策;全面发展;开放性

2、中图分类号:G40—014文献标志码:A文章编号:2095—0012(2011)06—0012—06《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出,在未来时间里要"完善教育法律法规".美育法规政策是保证学校美育稳步,健康,科学发展的重要环节,也是实施美育的制度保证.随着依法治教理念的提出与实施,作为美育制度基础和前提的法规政策在美育实践中发挥出越来越重要的作用.但美育的政策研究是美育研究中最薄弱的领域.公共政策是国家机关,执政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定的社会政治,经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则,它是一系列谋略,法令,措施,办法,条例

3、等的总称.公共政策具有规制,导向,调控和分配四项基本功能.从效用角度来讲,政策为公共事业提供方向性,战略性的规划和宏观的实施策略.政策是广义的规划,规划是狭义的政策.公共政策是公共事业规范化,制度化发展的基础,是公共事业和谐,快速发展的保障.中国美育事业近60年来的发展历程也证明了这一点.为更好地推进美育事业的发展,有必要对美育政策进行分析和展望.一,美育政策现状(一)美育的发展性政策及其效果美育政策在性质上可以分为指导性政策和发展性政策两种.《全国学校艺术教育总体规划(1989—2000年)》(以下简称《总体规划》)是我国第一个全国艺术教育的纲领性文件,是中国美育政策的正式发端,也是

4、中国美育的第一个发展性政策.《总体规划》在前言中指出:"我国学校教育的根本任务是坚持为社会主义建设服务的方向,培养德,智,体,美,劳各育全面发展,有理想,有道德,有文化,有纪律的一代新人,提高全民族的素质.艺术教育是学校实施美育的主要内容和途径,也是加强社会主义精神文明建设,潜移默化地提高学生道德水准,陶冶高尚的情操,促进智力和身心健康发展的有力手段.艺术教育作为学校教育的重要组成部分,具有其他学科教育所不可替代的特殊作用."这段话揭示出美育收稿日期:2011—09—05基金项目:教育部人文社会科学重点研究基地2007年度重大研究项目《中国高校艺术教育现状与发展趋势研究》(07JJD7

5、51080)的研究成果之一.作者简介:周军伟(1976一),男,河南登封人,哲学博士,河南教育学院编辑部讲师,主要从事美学原理与美育理论研究.n占urn∞_0fA.∞fhe着Educ∞季]美育学州<0一zoz0《0.I.10一一年第期第卷总第.7期的三重价值.首先,明确了美育是全面发展教育的一部分,揭示出美育具有其他学科教育所不可替代的特殊作用;其次,把艺术教育作为学校实施美育的主要内容和途径;第三,强调美育是加强精神文明建设,提高道德水准,陶冶高尚情操,促进智力和身心健康的有力手段,即美育相对于其他各育的辅助功能.这三个方面成为此后美育政策的理论基调,并对美育的发展起到极为强烈

6、的导向作用.这个理论对于我国美育的影响较为复杂.其正面影响是,有力地促进了艺术教育的发展.其负面影响有:其一,由于把艺术教育作为学校实施美育的主要内容和途径,文件中并没有说明非主要的内容和途径,导致形成了中国美育实践在非艺术教育方面的盲区.这直接影响了之后美育的指导性和发展性政策的制定.一些关于学校美育的偏见的产生也与此有关,如"没有学校艺术教育这个主渠道,美育的实施就无所依托".其二,过多地强调美育对于其他各育的辅助作用,对于美育的独立性论述不够.美育尚不能自立.具体到艺术教育工作上,《总体规划》认为当前比较突出的问题是:"学校教育中重智育,轻德育与美育的思想和现象还相当严重地存在,

7、学校艺术教育经常被忽视和轻视,教学管理和科研工作十分落后;各级各类学校问的艺术教学互不衔接;艺术师资和艺术教学器材严重不足;县以下,特别是农村和边远地区学校的艺术教育存在着大面积的空白."针对这些问题,《总体规划》从目标,任务,管理,课程,师资,设施,研究等方面对学校艺术教育进行了详细的规划.2000年12月24日至26日,教育部在山东省青岛市召开了全国学校艺术教育工作经验交流会.会议的主题之一是全面总结改革开放20年来,特别是《全国学校艺术教