[法学]公共政策分析

《[法学]公共政策分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、公共政策分析第63页目录第一讲导论3一、公共政策分析的研究对象、性质、类型和研究途径3二、公共政策分析的历史发展5三、公共政策分析与公共行政学6四、学习公共政策分析的意义6第二讲公共政策与政策系统7一、公共政策的含义、功能与分类7二、公共政策系统的环境、要素以及要素的功能8三、公共政策系统的结构与过程11第三讲公共决策体制分析11一、公共决策体制的构成及其功能11二、公共决策体制的类型13三、如何评价中国的公共决策体制16第四讲政策问题的构建18一、政策议程18二、公共政策问题的特征与类型19三、公共政策问题的构建步骤21第五讲政策目标选择分析25一、政策目标的合理性问题

2、25二、选择政策目标的分析方法26三、实现政策目标合理化的原则27第六讲政策方案制定分析29一、政策备选方案的设计29二、备选方案的分析和选择31三、政策方案的合法化35第七讲公共政策执行分析（上）35一、政策执行及其理论研究35二、政策执行的主体：官僚机构与官僚制37三、政策执行的手段与过程38第八讲公共政策执行分析（下）40四、政策执行中的调整40五、政策执行中的阻滞因素分析42第九讲政策效果评价分析44一、政策效果评价的性质、作用与标准44二、政策效果评价的过程与模式45三、政策效果的信息获取与使用47四、政策效果评价方法47第十讲政策监控与政策发展50一、政策监控

3、50二、政策监控中的监测52三、政策的终结与发展54第十一讲政策分析的方法问题55公共政策分析第63页一、政策分析中的方法55二、系统分析方法56三、预测分析方法60参考书目64公共政策分析第63页公共政策分析主讲：马德普第一讲导论一、公共政策分析的研究对象、性质、类型和研究途径（一）政策分析与政策科学1.西方学术界与政策分析相关的概念：“policyanalysis”“publicpolicyanalysis”“policysciences”“policystudy”“publicpolicystudy”“publicpolicy”这几个词常常是混用的。2.几种代表性的

4、定义（1）国外学者的定义拉斯韦尔：政策科学（政策分析）是以制定政策规划和政策被选方案为焦点，运用新的方法对未来的趋势进行分析的学问。那格尔：政策研究是为解决各种具体的社会问题而对不同的公共政策的性质、原因及效果的研究。威廉·邓恩：广义上讲，政策分析可以被定义为提供政策过程知识的过程。次广义上讲，政策分析是一种应用性的(社会科学)学科，它强调使用科学研究方法去解决社会问题，产生政策相关知识或信息，其范围涉及从问题发现到问题解决的整个过程。小麦克雷和巴顿等人对“政策分析”作了较狭义的理解，认为政策分析主要研究备选方案的评估和选择。（2）国内学界的几种看法1.政策科学主要研究政

5、策制定的理论与方法，是研究如何制定正确的政策、避免错误的政策的学科领域。2.政策科学是关于制定政策方案、规划政策实施、评价政策结果、预测政策方向的一门科学。3.政策科学是研究政策的属性及特点、政策制定和执行规律的科学。4.政策科学广义上是对不同的公共政策的性质、原因和结果进行的研究；狭义上是对政策目标、方案及社会效果间的相互关系的研究。5.政策科学是一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。（3）我的定义公共政策分析第63页公共政策分析或政策科学作为一门学科，指的是以政策系统、政策过程和政策分析方法为研究对象，以便为政策研

6、究活动提供一般（普遍）知识的一个社会科学领域。（政策科学概论、公共政策分析概论）（分析产生知识）公共政策分析或政策研究作为一种活动，指的是依据一定的方法对特定的政策系统、政策过程和具体政策进行分析、评价以优化公共政策为目的的一种研究活动。（二）政策分析的学科性质1.政策分析是一种应用性研究；2.政策分析是一种综合性、跨学科的研究；（cross-discipline）3.政策分析是以社会问题为中心的学科；4.政策分析是更注重方法的学科；5.政策分析既是描述性更是规范性的学科。（三）政策分析的类型1.回溯的政策分析，又称事后分析或描述分析（其中包括：描述性分析——发生了什么事

7、？评估性分析——政策的目的达到了吗？）；2.未来的政策分析，也称事前分析或前瞻性分析（其中包括：预测性的政策分析和规范性的政策分析）；3.整合的（或综合的）政策分析（上述二者的结合）。（四）政策分析的研究途径1.政治学的研究途径什么是政治？政治是在社会的利益冲突不能自发调节的情况下，政治主体运用强制性的公共权力，通过制度、法律、政策等手段，调节利益冲突，以实现社会稳定和发展的活动。邓小平讲：“政治是大局，是关系到人民根本利益的事情。”什么是政治学？政治学就是研究上述活动的学科，它分为政治科学和政治哲学。政治科学是对政治现象及其