我国农村养老保险制度存在的问题及对策(本科段毕业论文)

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1、重庆大学网络教育学院毕业设计（论文）题目我国农村养老保险制度存在的问题及对策学生所在校外学习中心江西南昌校外学习中心批次层次专业101专科起点本科公共事业管理学号学生指导教师起止日期2012年3月9日至2012年4月23日I摘要随着社会经济的发展，农民养老日渐青睐以农村养老保险制度为主的社会养老模式。经过摸索改革，2009年国家正式推行新型农村养老保险制度（以下简称新农保），其采取社会统筹与个人账户相结合的部分基金制模式①。本文结合乐安县新农保制度的发展现状，分析我国现行农村养老保障制度存在的问题及原因，并探讨促进新农保与其他并行养老制度衔接整合，以促进人口问题的统筹解决。关键字：新

2、农保特定农民群体并行养老制度衔接整合I目录中文摘要…………………………………………………………………………………………I1.引言……………………………………………………………………………………………12.我国的农保政策及其实践：以江西省乐安县为例………………………………………12.1老农保及其实践………………………………………………………………………………12.2新农保实践及其前景………………………………………………………………………23.新农保实施过程中存在的问题………………………………………………………………23.1没有照顾到特定群体的养老利益………………………………………………

3、…………23.2影响行政简化…………………………………………………………………………………23.3不利于新农保适应性发展…………………………………………………………………33.4阻碍城乡统筹发展…………………………………………………………………………33.5削弱现行制度的有效激励影响……………………………………………………………34.新农保与并行养老制度衔接、整合的建议及对策……………………………………34.1做好新老农保制度间整合衔接……………………………………………………………44.2做好新农保与其他并行农村社会保障制度的整合衔接……………………………44.2.1新农保与农村五保

4、供养制度的衔接整合建议………………………………………44.2.2新农保与农村计生家庭奖励扶助制度的衔接整合建议…………………………44.3做好新农保与城镇职工基本养老保险制度的衔接整合……………………………54.3.1明确新农保社会统筹资金来源…………………………………………………………54.3.2注意城乡养老保险缴费年限的折算和账户资金转移……………………………55.结论……………………………………………………………………………………………6参考文献…………………………………………………………………………………………6I1.引言我国长期实行城乡分割的二元体制，城乡社会保障体系建立处

5、在分离状态，农村社会保障严重滞后于城镇。加快构建覆盖城乡的社会保障体系，已成为当前我国加强社会建设的重要任务和工作目标。继新型农村合作医疗制度成功实施以后，我国开始探索实行以养老保障为目标的新型农村社会养老保险制度——当前以物质供养为主，兼顾生活照料和精神慰藉。根据养老资源供给的来源，农村养老保障主要有家庭养老、自我养老和社会养老三种养老方式，家庭养老主要依靠子女或其它供养人（如亲属）获得经济支持，自我养老主要依靠个人劳动收入和积蓄以及工资性收入为经济来源，社会养老主要依靠社会获得经济支持②。目前，我国农村主要采取“养儿防老”的养老模式，即父母抚养子女，而他们步入老年以后主要依靠子女

6、来养老③。在中国传统的观念和社会现实中，农村女儿没有继承父母财产的权力也没有为父母养老的责任。所以，性别在决定子女是否为父母提供老年支持中起着关键作用，而土地、家庭储蓄和农民自身的养老能力都难以担负起老年农民的生活保障④。在这种状况下，建立新型农村社会养老保障制度将从较大程度上解决农村群众实行计划生育的后顾之忧，极大地促进低生育水平的稳定以及人口问题的统筹解决。本文拟对乐安县新农保与五保、低保、计生等养老政策衔接状况进行调查分析，深入认识经济发展与社会变化时期农村老年人和计划生育家庭的养老保障问题，为地方政府政策制定者提供一点建议。2.我国的农保政策沿革及其实践：以乐安县为例2.1老

7、农保及其实践乐安县于1993年开始推行老农保，在县委、县政府的正确领导和上级部门的精心指导下，克服了各方面的困难和压力，取得了较好的成绩。2009年3月，老农保正式从民政部门移交到劳动部门管理。经摸底调查，乐安农民共28.6万人，16周岁以上为22.98万人，符合参保条件，其中3.2万60周岁以上老人，可以直接领取养老金。“老农保完全是个人账户，由政府主导，靠农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，有点类似于商业保险，政府没有资金补助。”乐安县人力资源和社会