关于建立区域金融服务协调机制的思考

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1、关于建立区域金融服务协调机制的思考论文关键词:区域经济;金融服务;协调机制 论文摘要:随着市场经济的发展,我国区域经恼济一体化的趋势愈来愈明显。加入WTO歇后,外资商业银行以经济区域为中心、以韭市场为导向配置金融资源的模式对国有银Ⅻ行传统的以行政区域配置资源的模式形成了冲击,竞争的压力迫使国有银行加强区域间的协调与配合。而我国东中西梯次发}展的区域发展政策也对金融机构跨区域金匏融服务提出了要求。但目前行政区划、地鹊方利益、国有银行传统机构设置模式等方面的因素对建立区域间金融服务协调机制疾形成制约,亟需通过建立机制、搭建平台写和完善各种服务手段来实现区域金融服务募协调与互动,适应和推进区域

2、经济一体化靡的发展。 市场经济的发展使得区域经济一体化的趋势日益凸现。金融做为经济理发展的核心和动力,建立跨区域的金融市厢场已是势在必行。而如何立足于开放统一殁的区域金融市场,使金融机构根据区域间睡要素禀赋合理分工,形成相互促进、优势郑互补和共同发展的金融服务协调机制,是茜当前中央银行发展和国有金融企业改革的デ重要方面。  一、跨区域金融服务需求及金融服务协调机制现状 9/9 (慢一)在金融全面开放的新形势下,区域金融服务协调机制尚未建立 区域经济的塍发展,使得金融机构的业务对象以经济圈≈的形式聚集,其客户的业务范围、结算方式、关联企业均依存于特定的区域经济市能场。在中国加入WTO之后

3、,中小股份制硭银行,特别是外资银行,从中心城市辐射周边城市甚至内地的经营策略顺应了当前助的区域市场经济需要,其对行政区域划分叉色彩分明的国有银行经营格局形成了冲击漪和挑战。由于市场没有行政区域的概念,隆故传统的行政政地域概念实际上是将生产枥要素和服务要素的循环切断,这将提高银行的发展成本。行政经济和市场经济的矛蕈盾在金融服务的问题上逐渐形成了对撞。衔围绕客户需求规模化、集约化趋势跨区域提供金融服务的问题凸现在中央银行和各拷国有商业银行面前。 (二)金融机构反尚未形成与我国区域发展规划相配套的服郅务机制 区域经济是各国和世界经济发ひ展的重要支撑力量,加快东中西部协调发下展,是我国区域发展战

4、略按照我国依托中ň西部发展东部,发展东部带动中西部的区域发展战略,我国中西部地区正进入发展度的黄金期和加速期,各种市场要素急需由♂东部向中西部流动。而日前,由于机制的浣9/9缺失,金融资源的配置反其道而行之,各扩种金融资源正加速由西向东流动,形成东谓部金融资源过剩而西部金融资源不足的局辞面,在一定程度上弱化了国家区域发展政劓策效应。 (三)在区域经济圈的形成醺过程中,区域金融服务市场的建设相对滞懑后 我国幅员辽阔,在多年的发展中逐渐形成了各区域独特的资源禀赋和经济金典融格局。各区域在资源禀赋等诸多方面优隼劣势差异明显、具有互补性,建立有效的徼市场配置机制可以实现区域间的良性互动┣和协调发展

5、。从区域经济理论上来说,金戈融是区域经济发展的第一推动力和持续推蛛动力,是区域经济合作的重要纽带。而目逃前,我国区域国有银行间在金融服务上未吠实现真正意义上的协调与合作。区域间金噗融机构更多地表现为竞争关系,行政壁垒、业务壁垒和政策壁垒较大程度存在着,郓即使同一家国有商业银行不同区域间的合骱作也是单一项目上的低层次合作,能够促劫使跨区域金融资源有效流动的市场机制远嗒末建立。因此,金融机构,特别是中央银新行和国有商业银行在经营管理模式上必须蕈进行深层次的改革,实现跨区域的金融服氇务,以体现效率的同时,实现金融资源配㈦置的公平。 (四)行政区域内金融服侮务尚未建立有力的监管协调机制 9/9人民黼

6、银行、银监会分设后,对金融业金融服务工作的组织、管理和协调职责一直未有明悬确规定,这一点上,中央银行和监管部门既存在着职能交叉又存在着管理真空,导教致一定行政区域内金融机构的金融服务工讲作缺乏外部协调机制的有效制约,各金融艮机构间的统筹配合不够,服务效率和水平难以提高。比如,在人民币管理、征信建模设、反洗钱等服务工作上,各行缺乏有效囿的协调配合机制,工作合力不足。  二、制约跨区域金融服务协调机制建设的主要障碍分析  (一)国有商业银ī行按行政区域分工的模式不适应区域经济瘃的发展要求 目前,国有银行网点机构漂是接照省级行政区划被划分,每个分支机悍构的经营范围被严格限制在行政区划之内甑,

7、这一局面无疑大大削弱了国有银行的跨镩区域服务能力。相对而言,外资银行和一孺些股份制银行的地域幅射性较强,一些总部设在上海的外资企业,其经营范围也覆ㄧ盖到华东,在财务管理集中化的要求之下,外资银行和股份制银行可以为客户提供氽,站式服务。而国有银行,在涉及到全国风性服务时,需要总行出面解决,决策路线轸长,协调难度大,服务效率就难免下降。河9/9在解决跨区域金融服务问题上,国有商业鹄银行在近年也采取

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