我市完善农民工社会保障法律制度的调研报告

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1、我市完善农民工社会保障法律制度的调研报告随着我国体制的变迁和改革开放的深入，农村富裕劳动力逐步走进了城镇，大都从事建筑、制造、餐饮、服务等行业的繁重工作。仅我市每年农民工就高达90万人左右，为我市经济社会发展做出了巨大的贡献。然而，这么庞大的群体涌入城市，而且由于农民工与城镇居民存在身份上的差别，被城市边缘化的现象逐步显现，农民工已渐变为城市社会生活中的弱势群体，给社会带来许多问题。本文对农民工的社会保障法律制度问题进行浅析。一、农民工社会保┴障法律制度存在的缺失及原＿因从当前农民工社会保障的现状来看，主要存在以下彰法律制度的缺失，甚至是空庚白：农民工不享有失业保荒险。

2、城镇居民在失业期间，基本都享有失业保险，但农谑民工由于不是城镇职工，没狡有被纳入失业保险制度的范ｏ围，不享有失业补助。在失坚业期间，他们多数是靠自己过去的积蓄生活，或者向亲ρ友、老乡借钱生活，直到找加到新的工作。因为找不到工娉作，也有一部分农民工不得圳不离开城市回家去，很少能也够依法得到劳动单位或地方蛞组织的帮助。农民工没有镨医疗保险。农民工尽管是以贫青壮年为主的群体，但生病也是在所难免的。尤其是他荦们大多数从事的是重体力、暌超强度、多危害的工种，很Δ容易引发疾病。据调查显示椠，有36.4%的农民工生翕过病，甚至多次生病。他们生病以后有许多人因经济问绕题不是选择去

3、医治，而是凭枯着年纪轻、体质好硬挺过来ㄇ。即使有的农民工花钱看病ぞ，支出绝大部分是自费，用鲥人单位往往为他们支付很少斫的医疗费甚至根本不支付，缒农民工看病难、看不起病的阙问题十分严重。农民工不象享有工伤保险。绝大多数农夥民工从事的是危险性高的工作，经常会发生意外事故造黉成伤害。但很少有用工单位徼愿意为农民工办理伤亡保险，甚至连保障人生命健康的工伤保险也不办理。一旦出摹现工伤事故，很难得到必要蓠的经济补偿，受到伤害最严重的是农民工，轻者终身残㈢疾，生活无保障，重者家破峙人亡，妻离子散。农民工熟及子女不能享受到平等的培训教育。不少农民工是举家蟪进城打工的，都希望自己

4、的子女能受到良好的教育。但酋是城市现有的公共教育资源验不能接纳和满足越来越多农民工子女求学的愿望，导致氩农民工子女上学成了一大社盒会难题。无论进入私立学校宾或公办学校，都要支付高额漪的教育费用，城市居民都感到吃力的教育费用，农民工搔更是很难承受得起。在农民嬷工就业培训方面，也存在不土平等问题。城市职工一般都雀能享受到培训、提高的机会竭，即使是下岗职工，政府也禳会采取再就业培训措施，增濂强劳动者的职业技能。但农旰民工与此无缘，他们本来文兼化素质偏低，缺少一技之长欺，很少有用人单位或政府机麒构愿意为农民工提供培训机啶会，即使有少数的机构组织绋农民工进行培训，往往也是ヨ留

5、于形式，走走过场，针对餐性不强，效果不好。农民う工合法权益得不到应有的保浔障。主要表现在：1、拖欠ａ、克扣农民工工资的问题十分普遍而且严重。据统计，躅我市农民工拖欠的工资占应狞发工资的13%。据省妇联蠹对进城务工妇女的调查，有篇34%被调查者不能足额按丝月领取工资，餐饮服务业拖ｊ欠率占43.9%，而且老弹板以各种理由扣发工资的现赣象也最为常见。因拖欠工资№导致讨要工资的各种恶性纠绷纷和问题屡见报端。XX年挠5月31日，30多名外地民工为讨要拖欠工资，被殴士打致伤，引起社会各界强烈关注。2、农民工劳动保护生措施不力，生产、生活条件唿差。许多用工单位为农民工提供的住宿

6、条件很差，拥挤、脏乱、不通风，不仅危害波农民工的身体健康，而且极讶易引起一些流行病的滋生和攥传播。3、超时工作或加班坟成为“家常便饭”。很多企撂业为了赶工，要求工人超时屠工作或长时间加班，有的甚囤至无偿占有农民工的休息时跖间非常普遍。据有关资料统倮计，我市10%的农民工没筷有休息日，13.3%的农楠民工没有固定休息日，60%的农民工日工作8～10小时，10%的农民工日工辁作超过12小时。建筑业力盍工平均日工作12小时，建忤筑工地工程紧张时，最多一饪天要干14～15个小时，淡目前还没有相关法律法规给祁予明确的规范，农民工的休息权很难得到保障。分析喏出现上述问题的原因

7、很多，偿也很复杂，但根本原因主要体现在以下几个方面：一郦是体制上的弊端。我国计划骏经济时代形成的城乡二元社荻会结构是农民工社会保障法酲律制度缺失的根本原因。中檫国特有的以户籍制为基础的喏城乡相互隔离的社会结构，貘即城乡二元结构是计划经济米模式向社会领域渗透的结果服。由户籍制派生出来的一系锛列社会功能，即户口与入学宫、公费医疗、低价住房、各纠种补贴、退休养老等权益紧姬紧联系在一起，造成了城乡┌严重不平等。同时，社会保险关系接续难，目前我国的邯养老、医疗等主要社会保险受被分割在多个统筹单位内运刚行，各统筹单位之间政策不尽统一