中国碳交易中的法律救济机制研究

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1、中国碳交易中的法律救济机制研究本文档格式为WORD,感谢你的阅读。最新最全的学术论文期刊文献年终总结年终报告工作总结个人总结述职报告实习报告单位总结演讲稿中国碳交易中的法律救济机制研究　　我国碳交易市场面临国内层面市场分割、总量不确定、市场主体参与度低以及国际层面市场难以融合、无话语权等的双重挑战，下面是搜集整理的一篇探讨碳交易中法律救济问题的，希望对你有帮助。　[摘要]碳交易试图以市场刺激方式，促使各国企业采用新技术以降低温室气体的排放，达成减排效果。我国碳交易市场面临国内层面市场分割、总量不确定、市场主体参与度低以及国际层面市场难以

2、融合、无话语权等的双重挑战，通过对碳交易的国际基础法律、欧盟碳交易的立法实践与我国碳交易相关法律的比较分析，得出了法律体系不健全是我国碳交易市场面临挑战的根本原因、建立完善的《中国碳排放权交易法》及配套法律体系是我国碳交易由挑战转向机遇的关键的结论。　[关键词]碳交易;挑战;法律体系;《中国碳排放权交易法》　　中国作为发展中国家并没有承担《京都议定书》强制减排义务，目前《京都议定书》创立的三大碳排放交易机制只有CDM适用于中国，但中国作为核证减排总量第一的大国，中国政府在碳减排方面采取了较强责任心和自觉性的外交态度，承诺于2020年承担

3、《议定书》的强制减排义务，这对于中国既是挑战又是机遇。　一、碳交易给中国带来的挑战　　(一)国内层面的挑战　　1.市场人为分割，交易规则不统一　　国家发改委于2012年2月正式批准广东、湖北、北京、天津等7个省市开展碳排放权交易试点的工作。试点工作分地区开展为我国目前的碳交易摸索阶段提供了经验，也是我国政府面对“碳排放权交易”这一新事物谨慎、保守的态度，本无可厚非。但各试点“各自为政”，各级市场交易规则不兼容，在一定程度上也制约着碳排放权交易市场的发展。　　首先，难以形成统一的价格。各交易所在开展碳交易时，容易会受到自家交易规则、交易模

4、式及计量方法等因素的影响，致使碳交易市场的大额交易量难以形成，无法形成统一的市场价格，造成效率的损失。　　其次，难以进行统一管理。只有在统一的市场中，碳交易机制才能不断完善和实现创新，才能通过整合资源，发挥市场交易机制最大的作用。当前碳排放权交易市场不统一，一方面难以保证市场效率，另一方面也不利于监管机构对交易所进行监督管理。　　最后，难以形成国际性碳排放权交易大平台。减少碳排放量，达到人与自然的和谐不仅仅是某一个国家的任务而是全球的目标，中国碳市场的逐步国际化是必经的过程。因此，现在构建碳交易市场所用的规则，就将是未来基于国内的国际市

5、场规则的雏形。目前中国市场碳交易规则不兼容，跨省或地区交易缺乏可操作性，未来通过联合不同市场构建一个国际性的大平台的趋势被遏制。　　2.碳排放总量不确定，导致碳交易基础不夯实　　碳排放权之所以能够成为具有经济价值的商品，在于《联合国气候变化框架公约》(UUNFCCC)和《京都议定书》(KyotoProtocol)等具有法律约束力的国际公约赋予了它稀缺性和可交易性。　　碳排放权的稀缺性在排放总量限制的反映是形成碳交易市场的基础。正视历史和现实，发达国家碳排放主要是生产型和娱乐享受型排放，发展中国家的碳排放主要是生存型排放和发达国家的生产转

6、移型排放，所以《京都议定书》依据“共同但有区别”的责任原则，要求发达国家按既定目标施行具体的量化减排，发展中国家没有限制减排总量。但是，如果发展中国家本身也不确定减排总量，会产生以下不利的影响。　　首先，碳交易机制的价值得不到饱和。碳交易本应该是一个全球化的交易体系，若一些发达国家实行了碳排放总量控制而另一些发展中国家对碳排放的总量并没有强制性限制，那么碳交易市场作为新事物其能否控制总量限额，是否能够实现清洁发展值得质疑。　　其次，发展中国家要为此承担一定的风险。大部分从碳排放交易市场和清洁发展机制项目中获益的公司似乎都是污染环境的公司

7、，发展中国家有可能承担两种风险：其一，这些公司因向发展中国家购买碳排放指标获得了在该国合法生产的机会，这同时也意味着获得了在该国合法排放的权利，那么发展中国家要承担因扮演“排污帮凶”角色而备受指责的风险;其二，这些公司为获得巨大的盈利机会有可能将高污染排放企业转移至没有排放限额的发展中国家，那么发展中国家就要承担成为发达国家的“排污基地”的风险。　　最后，根据“平等但有区分”的原则，《京都议定书》未给发展中国家规定减排任务，我国对排放权的总量不加以限制与建立市场化减排机制所必需的稀缺性存在矛盾。这是碳排放权初始分配采用政府主导的“祖父式

8、”无偿分配的直接原因，也是我国碳排放权交易缺乏市场活力、发展疲沓的症结所在。　　3.市场主体参与度低，金融机构持观望态度。　　碳交易设计的初衷在于企业通过实施核心能源技术、减排技术的创新，管理创新和产业结构