关于创新反腐败机制的几点看法.doc

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1、关于创新反腐败机制的几点看法欲根治腐败，必须先从源头上预防和治理。腐败的存在和发展具有复杂而深刻的原因，腐败就其本质来说，是权力的蜕化和滥用。腐败的产生存在着体制上的原因，权力的高度集中、行政的暗箱操作和监督的苍白无力，如果在某个行业某个部门，党政“一把手”出了问题，那在该部门就很难出现“独善其身”的人。这种腐败的牵连性和规模化发展，促使我们不得不从体制上寻找解决的办法。因而要从根本上解决腐败问题，要靠真正的民主、公开、监督、严惩相配套的完善的制度。腐败问题各国普遍存在，但根治腐败问题各国的思路却有所不同，结合我国实际，针对腐败现象产生的深层原因，通过机制创新，从源头上预防和治理

2、腐败，是铸造清廉社会和廉政国家的治本之策。但是如今的腐败犯罪手法也越来越隐蔽、越来越复杂，腐败形式不仅仅是实物性的行贿受贿，许多腐败犯罪方式都已从公开转为地下，从实物转为“情感、关系和性”、从现实利益转为了“期货”交易，从个人和小团体作案转为了精心构筑利益纵横交错的腐败网络，当前情势的发展迫切要求推进反腐倡廉工作体制机制创新，面对挑战，只有多层次、多角度地不断创新反腐机制，并将机制创新落到实处，才能取得实际效果。创新并不是“搞花样”，我认为反腐败的机制创新一要符合实际情况，及时针对当前反腐倡廉工作出现的新问题，与时俱进，因势而变。二要具体有效，敢于创新，切中要害，华而不实的反腐机

3、制绝对不要。三要合乎民意，顺应民意，让老百姓对反腐倡廉建设充满信心，充分调动全党全社会共同参与的积极性，增强工作合力，形成齐抓共管的反腐倡廉良好局面。反腐败机制是一个包括惩治和预防腐败，贯通教育、制度、监督三大机制为一体的惩防体系，以教育为引导，以制度作规范，以监督树威慑，三管齐下，三位一体，标本兼治，开拓创新。发腐败的过程就是不断改革创新反腐机制的过程。通过持续的机制创新，不断适应腐败现象的新发展，才能有效减少和遏制腐败。可以从以下几个方向做出努力：一、创新思想教育机制。腐败的产生有个人世界观、人生观等方面的主观原因，搞好反腐败的思想教育，构筑抵御侵蚀的思想防线，这是惩治和预防

4、腐败的重要基础。目前，这方面存在思想道德教育重点不突出、内容较空泛、缺乏针对性、实行软约束、感化力较弱等主要问题。要特别加强对领导干部，特别是党政领导班子中的“一把手”的廉政教育，建立健全廉政教育机制，使广大党员干部通过廉政教育树立廉政意识，不断改造主观世界，从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的防线，自觉抵制各种腐败现象；杜绝千篇一律的空泛教育，采用鲜活生动的教育方式，因人施教。要切合实际和言之有物，力戒笼统分析和空洞说教，使受教育者真能从中受教育而不是感觉与己无关或者在走过场。此外，倡导廉政文化，在全社会营造廉政氛围，有利于反腐败思想机制充分发挥作用。通过整合社会资源，吸引公众参与

5、，加强与新闻媒体的合作，及时推出有深度、有广度的廉政文化活动，营造舆论氛围，向公众公开廉政信息等措施切实为反腐败机制建设提供基础保障。二、创新激励和竞争机制创新激励机制需要：1、进一步深化公务员工资制度改革。应当实现两个目标：一是通过较大幅度地提高公务员的工资福利，使他们的工资水平达到或接近社会中等收入水平，实行“中薪保廉”。二是拉开不同职级公务员的工资差距，使他们的工资收入与其所担负的工作责任和实际贡献挂起钩来。2、实现公职人员收入的透明化，逐步消除灰色收入，彻底杜绝黑色收入。旨在保证公职人员收入透明化的一系列制度如收入申报制度、家庭财产报告制度、个人储蓄实名制等，需要进一步加

6、以充实和完善，并需要上升为法律以增强其权威性。3、将干部的录用辞退、升降奖惩与本人的能力素质和工作业绩挂起钩来，使之发挥正面激励作用，考试录用、考绩晋升、竞争上岗、公开选拔、任前公示等做法体现了功绩制精神，应当在更大的范围和层级加以推广。4、建立和完善公务员离退休后的医疗保险和养老保险等保障制度，解除其“后顾之忧”。5、实行“正税养政”，“正税养军”，改正财政拨款预留缺口，严禁要求政府职能部门自行创收并按一定比例上缴财政的做法，消除政府机关创收的财政压力。引入竞争机制应重点注意：1、在公共产品和公共服务的供给中引入竞争机制，打破地方保护和部门垄断，取消市场准入的人为限制，保证公民

7、在消费公共产品和公共服务上的选择自由。2、在公共工程建设和政府采购工作中引入市场竞争机制。应当进一步提高公开招标率，严格限制邀请投标的做法。逐步扩大政府采购金额在公共支出中所占比例，将政府采购制度逐级向下推广。3、在干部人事工作中引入竞争机制，竞争上岗、竞争性选举等制度需要在更大的范围内加以推广。真正作到“事业留人、待遇留人、感情留人”。第四，在资源配置工作中引入供应方竞争机制，同时规范需求方竞争行为。资源配置是政府的一项基本工作。在供应方内部引入竞争机制的办法之一是打破资源配置