放宽市场准入与企业信用制度的建立

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1、放宽市场准入与企业信用制度的建立放宽市场准入与企业信用制度的建立市场准入是企业进入市场的第一步，放宽市场准入，建立起符合社会主义现代企业发展的新的市场准入制度是优化发展环境、改善投资环境的先导。而把好市场准入关与制度创新以及加强企业信用体制的建立与完善是一种相辅相成的工作。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的精神，对“加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职ㄟ能转到主要为市场主体服务反和创造良好的发展环境上来］”提出了具体要求，北京和瘰南京的工商部门在总结改革Е经

2、验、深入研究市场准入制钸度中的突出问题、借鉴国际当通例，为贯彻落实十六届三瘥中全会的精神于今年2月和蛀3月，分别公布了和施行了《改革市场准入制度优化经３济发展环境若干意见》，进︾一步推进了市场准入制度改桀革，对现行登记注册制度从逭“名称登记”、“注册资本鲽缴付”、“注册资本验证”精、“经营范围的核定”等方蜢面进行了重大改革。从而使迂广大投资者开公司办企业越傥来越方便、越来越容易，不甘仅改善了投资环境，优化了发展环境，吸引了国内外资淆金的聚集和辐射，而且对促臁进企业做大做强的发展上发10/10戽挥了积极的作用。由于过蛐去

3、对市场主体的准入设立条件过高，有相当数量的投资卺人因达不到注册资金的要求军，无法设立企业，或形成大量的虚假出资、抽逃注册资捶本等违法行为，还导致资本塍的闲置和浪费。为此，工商邳部门借鉴国际上一般采取授鄞权资本制或折衷授权资本制怠的做法，实行注册资本分期缴付制度。同时不再限制企Ⅳ业的具体经营范围，除涉及国家安全、人体健康、国家钤专控的商品和行业，以及法「律、法规所规定的必须审批聂的项目外，企业可以自主经⑿营任何项目。过去，家电商岈店如果想卖，就必须先到工哜商局增添卖家具的经营项目翦，否则就是超范围经营，会受到查处。

4、而今后就不必到工商局办理增项手续，直接貂卖家具就可以了。”市场准入制度的创新有利于新时历期企业的发展与壮大，但同晰时，对于工商登记机关来说恬，在制度创新的同时要切实包从以下几方面入手把好市场仂准入关：1、加强登记注獠册材料的审查，切实把好市蒲场主体的入门关。登记注册桠人员要依工作程序和各自的瞑职权对登记注册材料和证明』文件是否齐全、内容是否完毳备以及是否符合登记注册管喙理法律法规和国家政策规定鏊进行审查，要对投资人、法泌定代表人、董事、监事、经榛理以及委托办理人员的资格王，场地使用证明，验资证明鼬或国有资产产权登记证明

5、中碧10/10载明的出资人、出资方式、横出资比例进行认真核对和审ㄚ查。2、改革登记注册制瞿度，全面实行“一审一核”盂制。登记申请由登记主管机非关审查员受理审查后，报经核准人依法予以核准和驳回暗，即发生法律效率的“一审澎一核”制，将过去的“受理诊、审查、核准”三个环节简ь化为“受理审查、核准”两蟾个环节，改变原有多级审核由行政级别层层审核的方式竞，使具有资格的审查员和核准人独立完成受理审查、核→准工作。同时认真落实登记注册审核责任制，对不按规绎定受理、审查、核准的，对编登记材料不全、材料内容不符合规定、不具备登记注

6、册镉条件予以登记的，要根据不钥同情况进行追究。3、认沟真审查法律、法规规定的行鸽政许可前置审批项目。登记结注册是市场准人的关口，前收置审批是经营主体申办登记杉的关口。国务院已公布了两茅次取消前置行政审批项目，ツ在此基础上，工商部门应根肚据法律、法规规定的内容编屎制登记注册前置审批目录，雹一方面规范前置审批登记工ス作，一方面对外公布前置审腮批项目，方便申请人了解和俳办理相关前置审批手续。。嘶4、实施企业登记并联审影批制度。实施“一门受理、舅抄告相关、互联审批、限时敢完成”的并联审批制度是工商行政管理部门要适应已颁社布的《行

7、政许可法》要求的毗办法，建立“一个窗口”受蒺理、内部审批流转、发放相皙10/10关审批文件和《营业执照》以的服务体系。即：凡投资者鸱设立企业，可直接到工商部空门办理登记注册事务；凡法律、行政法规、国务院部门ゑ规章、地方性法规规定前置狈审批的，由工商行政管理机⑿关牵头负责协调、相关的政于府行政审批部门，完成整个耍登记程序；凡不涉及行政审痈批且符合登记设立条件的，结工商行政管理部门应在《行陶政许可法》规定的工作日内氟或自行对外承诺的工作日内晟办理完毕，核发《营业执照祜》；对涉及前置行政审批内容的，工商行政管理部门在亲受理申

8、请后5日内将《企业犄申报项目抄告单》传送给相か关行政审批部门，行政审批部门自收到起5个工作日内旮，对企业申请进行审核后送禳交工商行政管理部门，如超齿过5个工作日，视作同意。鹕推行这项制度可大大简化审猓批和程序，提高办事效率，旒方便企业。5、推行“注簟册官”制度和企业登记注册喳代理制。推行登记“注册官≯