开展健全完善安全生产责任体系专题调研报告

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1、开展健全完善安全生产责任体系专题调研报告，欢迎阅读。县开展健全完善安全生产责任体系专题调研报告（1）一、基本情况自去年下半年以来，全县各级、各部门单位把安全生产工作摆上更加突出的位置，按照“五级五覆盖”的工作要求，不断健全完善安全生产责任体系，狠抓各项工作措施落实，安全生产形势保持了基本稳定。(一)注重完善安全生产监管体系。加强组织领导，调整充实了县安全生产工作委员会。按照《安全生产法》、《山东省安全生产条例》及相关法律法规规定，制定出台《关于严格落实安全生产监督管理责任的暂行规定》等一系列文件制度，健全完善了县委、县政府负总责，39个行业部门负监管责任，8个乡镇街道负属地管理责任，各生产

2、企业负主体责任，12名县级领导负督导责任的工作机制。建立了安全生产网格化管理体系，按照“分级负责、属地管理”的原则，建立了属地管理网格和行业管理网格，明确监管范围、监管单位和监管责任人。加大安全生产在经济社会发展量化考核中的权重。按照党政同责、一岗双责、失职追责的要求，逐级签订安全生产目标责任书，将压力层层传递到各监管部门、生产经营单位及具体岗位。各乡镇街道分别建立了专职安监巡查队伍，县政府统一购置了安监专业执法车辆、记录仪、服装等必要的安全生产执法装备，安全监管能力得到了有效提升。(二)注重强化落实生产经营单位主体责任。出台了落实企业安全生产主体责任实施细则，通过严格准入、强力执法、严肃

3、追责、失信惩戒等措施，督促企业落实教育培训、隐患排查、有奖举报、应急处置及定期演练等各项主体责任。到目前为止，多数企业已建立安全生产责任体系，内部实行安全生产网格化管理，层层签订了安全生产目标责任书，明确了主要负责人、分管负责人、车间主任、班组长及一线操作人员的安全生产责任。重点监管企业不断完善安全生产规章制度，按规定成立了安全生产管理机构或设立了安监员，定期聘请专家查隐患或自查自纠，定期组织人员开展逃生或事故应急救援演练，在重点部位、重点装置设置醒目的安全警示标志或职业危害告知牌。配备了安全生产设备设施，部分企业还组建了专职消防队。重点企业抓安全生产管理的规范化、专业化水平不断提高。(三

4、)切实提高全社会安全生产意识。深刻吸取“8.31”事故教训，扎实开展安全生产教育培训。自去年以来先后组织374家重点企业到“8.31”事故现场开展警示教育，31家重点化工企业现场旁听了法院对“8.31”事故相关责任人的公开庭审。组织生产经营单位悬挂“五落实、五到位”和“安全生产刑事案件最新司法解释”挂图及横幅4700余幅。举办科级干部及各乡镇街道职工、农村安全协管员安全生产法律法规专题讲座，开展了生产经营单位安全管理员技能大赛，组织了50场次的应急救援演练。全县311家重点监管企业全部按要求制定了本单位安全生产教育培训计划，建立了基本的从业人员安全教育培训档案。制作“安全生产隐患大排查快整

5、治严执法”集中行动系列跟踪报道8期并在县电视台新闻栏目播出。通过广泛的宣传教育，全社会关爱生命、防患未然的氛围更加浓厚。(四)深入推进安全专项整治。在“安全生产隐患大排查快整治严执法”集中行动中，组织监管执法力量深入企业生产现场，开展拉网式排查、执法检查，在行业部门建立了日常巡查制度，共下达隐患自查自改指令书1984份。1428家生产经营企业全部开展了隐患自查自纠，严格规范执法档案，建立安全隐患台帐，登记隐患问题1255项，已整改887项。对排查发现的22处重大安全隐患及时进行挂牌督办，责令停产停业整顿。扎实开展安全生产领域的“打非治违”专项行动，依法关停涉案企业17家。有序推进“三评级一

6、评价”工作，全县共有参评化工企业131家，由外聘中介机构专家与各部门业务骨干组成评价组，对企业逐一评级，并对查出的隐患边查边改，压茬进行。根据评级结果，列为“中”等以上73家、“差”等58家，406项安全隐患已整改161项，其余各项正在督促企业积极整改中。二、存在的问题(一)安全生产宣传教育不到位。各级政府、行业主管部门单位和生产经营单位对安全生产宣传的重要性认识不足，没有切实将《安全生产法》等法律法规和安全知识的普及作为安全生产防范的重要手段，没有普及到生产经营单位负责人、从业人员及全体公民中，全社会安全生产自我防范意识极差。行业主管部门单位和生产经营单位对安全生产的教育培训严重缺失，安

7、全生产管理人员和一线职工的安全生产意识淡薄、知识匮乏，甚至有的生产经营单位对一线职工不经必要的安全生产教育培训就直接上岗，留下严重安全隐患。新闻媒体对安全生产法律法规、安全知识的宣传严重缺乏，对全社会安全生产的警示教育不到位，未能有效发挥新闻媒体对安全生产的监督促进作用。(二)安全生产监管责任落实不到位。部分行业主管部门单位主体监管意识差，对落实安全生产监管责任认识不到位，落实行业管理和监管责任不主动、不彻底，工作被动应