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《曼德拉到姆贝基：南非民主政治的巩固》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、从曼德拉到姆贝基：南非民主政治的巩固从曼德拉到姆贝基：南非民主政治的巩固从曼德拉到姆贝基：南非民主政治的巩固从曼德拉到姆贝基：南非民主政治的巩固从曼德拉到姆贝基：南非民主政治的巩固从曼德拉到姆贝基：南非民主政治的巩固亚非论坛从曼德拉到姆贝基南非民主政治的巩固贺文萍【内容提要l自1994年4月新南非成立以来,南非民主政治在7年的发展历程中既取得了竞出的成就,也存在不容忽视的问题.新宪法的如期制定,1999年6月第二次全民大选的成功举行以及执政党非国大领导人从曼德拉到姆贝基的顺利过渡,是南非民主政治巩固和持续的具体体现.而非
2、国大一党独大,反对党力量弱小和分散,政党的种族色彩难以摆脱以及政府官员中日益严重的腐败现象均对民主政治的巩固构成1挑战.【关键词l南非民主政治成就问题【作者简介】贺文萍,1966年生,中国社会科学院西亚非洲研究所国际关系室副主任,副研究员,北京大学在职博士生.近作:<美国在非洲的”人权外交”>(<西亚非洲)2001年第4期).通信地址:北京1120信箱;邮编:100007.白1994年4月南非通过首次多种族全民大选,组建了民族团结联合政府以来,南非民主政治已经走过了7年的发展历程.其间经历了新宪法的制定
3、,从多党联合执政到非洲人国民大会(简称“非国大”)一党执政的变化,1999年6月的第二次全民大选,执政党非国大领导人的新老交替以及南非政治从曼德拉到姆贝基时代的过渡.总起来看,南非民主政治虽然还存在非国大一党独大,反对党力量和作用日益微弱以及政党的种族色彩仍然强烈等问题,但毋容置疑的是,在宪法的制度保证下,南非不仅平稳地完成了从种族隔离制度向种族平等的民主制度的转变,实现了执政党新一代与老一代的权力交接,而且如期成功地举行了第二次全民大选.南非民主政治制度正在日益巩固和走向成熟.一成就1.南非新宪法的制定为民主政治体制的
4、确立和巩固奠定了法律基石民主的巩固是通过一系列制度的,政策的和行为的变革来完成的,而其中首当其冲的就是一个国家的根本大法——宪法的制定和完善.一部以民主方式产生的宪法如同”搭起了一个民主政府的框架”,”它不仅有助于民主的基本政治制度的稳定,……而且也为基本政治制度提供了一切必须的权利和保证.”0南非1994年第一次全民大选的法律依据是1993年的临时宪法.该宪法是1990年取消党禁后,由参加多党制宪谈判的21个政党和组织领导人历经近4年的谈判签署的,是南非历史上第一部种族平等和保障各族人民基本权利的宪法.虽然临时宪法在南
5、非向民主的过渡中发挥了重要作用,但它毕竟是一部临时性和过渡性的宪法.根据临时宪法第五章的规定,制宪议会由全民大选后产生的国民议会和参议院联合组成,它必须在2年内起草和通过一部新的正式宪法.新宪法必须遵循多党谈判所确定和附入临时宪法的34条”宪法原则”,0并得到宪法法院的正式确认.1994年5月,制宪议会举0[美]罗伯特一达尔着:<论民主>(中译本),商务单书馆1999年版.第133～134页.0参见夏吉生等着:(当代各国政治体制——甫非),兰,I『大学出板社1998年板.第212~217页.版权所有⑥西亚非洲
6、杂志社一7一亚非论坛行第一次全体会议,起草和制定南非正式宪法的多党谈判由此拉开了序幕.在历时2年的制宪过程中,南非参政的各党,除祖鲁族为主的因卡塔自由党外(1995年因坚持要求对制宪分歧进行国际调解而宣布退出制宪谈判),都参加了制定新宪法的谈判.由490名议员组成的制宪议会,下设7个专门委员会.对包含15章251条的临时宪法进行了辩论和修订.鉴于临时宪法在制定时的一个重大缺陷是未能使公众有机会参与讨论,新宪法在起草的过程中通过各种方式动员公众广泛参加讨论.南非各民间团体和利益集团以论坛的方式,发表自己的意见.向有关专门委
7、员会提出制宪要求.同时,制宪议会还通过电脑网络向全国公众征求建议.据报道,在历时2年的起草宪法期间,共有200多万条来自民间的建议提交给制宪议会.这些建议代表了不同社会集团,反映了社会各阶层和利益集团的利益要求.可以说,新宪法在相当程度上体现了民主性和广泛性,是南非历史上一部以最民主的方式产生的法律.1996年5月8日,南非制宪议会以421票赞成,2票反对,10票弃权的压倒多数通过了(南非共和国宪法法案).新宪法共分14章.在第一章(基本条款)中向世人郑重宣告:南非是一个主权,民主国家,它是建立在下列价值基础之上的,即:
8、人的尊严,平等的取得以及人权与自由的进步;非种族主义和非性别歧视;宪法至上和法治;成人普选权,全国共同选民册,定期选举和多党制民主政府,以确保责任性,回应性和公开性.此外,宪法还明确规定:宪法是国家根本大法,具有至高无上的法律地位;宪法法院是解释宪法的最高司法机构;实行行政,立法和司法三权分立;立法机构由国民议会和省
