警惕某些钉子户与媒体垄断正义.doc

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1、警惕某些钉子户与媒体垄断正义　　内容提要:拆迁是城市化和工业化的前提，又能让拆迁户拿到补偿，这本来于国于民于公于私都是好事。政府与拆迁户的最佳选择，就是在博弈的基础上达成共赢，但是，当前另一种趋势却愈演愈烈：某些媒体刻意贬低政府，抬高钉子户，夸大政府与拆迁户的对立，结果让政府与拆迁户双输，或者让钉子户漫天要价，损害了全社会的利益，而媒体却借机成为为民请命伸张正义的意见领袖。钉子户与媒体，能永远代表正义吗？　　由于《国有土地上房屋征收与补偿条例》征求意见，拆迁再度成为社会关注的焦点话题。而在这之前的一个半月，刚出现过闹得沸沸扬扬的“宜黄事件”。　　这当然不是什么新现

2、象。近十年来，拆迁纠纷就一直是公共领域的重要话题之一。几乎每次出现强制拆迁遭到抵制的钉子户事件，都会引起社会轰动。其实，稍微关注过这些事件的人都会发现，作为主要的信息提供渠道的媒体告诉社会公众的钉子户的故事都大同小异、千篇一律：政府征地，强制拆迁，老百姓拒绝，双方对抗。而每一次这种被重复的故事背后，都基于同一个逻辑，强势的政府蛮横无理，弱势的老百姓哀告无门，只好自焚、自杀，把自己的身体以至于生命作为与政府博弈的筹码。最后给社会公众造成的印象是，不仅是强制拆迁，所有的拆迁都成了政府欺压老百姓的暴行。　　事实真的是这样吗？　　一、拆迁本是多赢　　拆迁是好事还是坏事？本

3、来，这应该是一个不用讨论的问题，但因为现在的舆论里已经成了彻头彻尾的坏事，所以只好从这个问题开始。　　拆迁涉及的主要是三方面的利益：政府、开发商和居民家庭。这里的居民家庭又可以分为城市家庭和农村家庭。所以，我们分别来看拆迁对各方的影响。　　对政府而言，拆迁的好处是显而易见的。通过拆迁和土地开发建设，政府可以得到一大笔收入。自从1994年分税制改革以后，各级地方政府的财政收入状况就一直处于很脆弱、很危险的状态，尤其是省级政府以下的市、县、乡三级政府。在1990年代后期，乡政府财政破产是众所周知的秘密，以至于要由财政负担的学校老师等单位发不出工资，只好用从当地企业借来

4、的工业产品实物代替。而在2000年以后，随着土地开发在全国成为风气，各级政府的财政钱包很快都鼓起来了，财政状况大大好转。　　由于制度设计上的漏洞，确实出现过不少各级官员利用职权贪污腐败的案例，但总体而言，土地开发带来的财政宽裕仍然是利远远大于弊的。别的不说，仅仅是全国各地进行的大规模基础设施建设，最主要的资金来源实际上就是土地开发。发端于上海、后来风行全国的“投融资平台公司”模式，说穿了，最主要的就是土地开发经营，以第一轮土地开发经营中的盈余的一部分作为资本金，向银行融资，再进行第二轮开发，剩余的部分则被作为公用基础设施建设的资本金。所以，近十年来各级财政都被称为

5、土地财政。土地财政确实带来不少问题，但好处也是实实在在的，近十年来的铁路、公路、高铁、基础设施建设，都是现在能够切切实实带给老百姓好处的。　　开发商自然不用说。虽然土地价格越来越高，但开发商拿地的积极性仍然高涨，就已经能够说明问题了。8　　对城市家庭来说，好处也很明显。虽然说被拆迁到了相对较偏远的地方，但政府在拆迁的同时，往往都会答应在动迁房建设的时候进行一定程度的配套设施建设，他们的生活水平未必比以前会下降多少。对拆迁户来说，可以看得见的好处是，可以得到远远大于原来的面积的住房。尤其重要的是，以中国城市化的速度，用不了三五年，原来的动迁房就会价格暴涨，他们只要抛

6、售套现，立刻就可以得到一大笔现金收入。比如上海的桃浦，就是比较早的动迁房基地。原来被拆迁的时候，他们分得的房子每平米的单价大概还不到1000元，而现在已经是1.5万元以上了。当初动迁的时候，不少人家都得到了两套以上住房，现在只要他们抛售套现，立刻可以得到上百万元的现金收入。最早的动迁户多数都是下岗工人，他们辛辛苦苦工作几十年都未必能够赚得到这么多钱。　　以上海为例，从统计数据看，在大规模拆迁开始之前的1989年，上海市人均住房面积才6.4平方米，而到2009年，已经达到34平方米，增长了5倍，居住条件大幅度改善。　　对农村家庭来说，拆迁的最大好处就是可以直接获得大

7、笔现金补偿，并得到政府提供的社会保障，直接成为城市居民。而且，在不少地方，农民还可以有选择。原有土地被征用后，既可以选择拿现金，也可以选择在别的地方得到一块相当面积的土地，差价给予补偿。按照贺雪峰的估计，目前，一般普通农地的平均出租价格约为200到600元，以收益为平均出租价格的10倍计，平均每亩农用土地的价格大约为2000到6000元。而征地的补偿价格一般至少都有1万元，远高于其农用价格。最重要的是，通过拆迁，农户可以把原来收益很低的农用地一次性变现成为现金收入。　　虽然拆迁在各地都闹出一些不同程度的麻烦来，为什么依然能够持续进行？原因就在这里。可以说，拆迁是一

8、个对各方都