农村税费改革后干群关系矛盾分析调研报告

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1、农村税费改革后干群关系矛盾分析调研报告随着农村经济政治体制的深入改革，尤其是税费改革取消农业税之后，乡村政权组织面临许多新问题、新挑战,党群干群关系出现了许多新变化。如何不断适应新的形势，不断化解干群之间原有的和新生产的各种矛盾，在应对各种挑战中提高乡村班子的执政能力，这是摆在各级党委，尤其是乡村两级党政班子面前的重要课题。解决好这一课题,就是解决农村发展缓慢的关键所在。今年以来，我们高邑县调研组带着这个课题，深入到全县6个乡镇的18个农村φ中去，通过问卷调查、召开座谈会、个别┇走访、部门了解等形式，开展了全面深入柬的调查研究。调研期间，共召开了乡镇干酹部、县直有关

2、部门、农村干部、农村党员酶和村民代表四个不同类型的座谈会20次雠，随机走访村民220户，收回《农村“九两委”干部调查问卷》309份，《农民稳走访调查问卷》220份，共529份问Д卷。一、税费改革后干群关系矛盾分析通过对调查问卷进行汇总、梳理，结合走恪访座谈县乡村干部和群众的情况，我们认钅为随着科学发展、和谐发展和建设社会主瑶义新农村两大战略的实施，当前影响农村廿干群关系的主要矛盾有以下五个：14/14一是妯农村干部文化素质、工作作风、领导方式乞与群众对农村干部的职能要求不相适应的包矛盾，这是基本矛盾。税改后，农村基层彤组织的职能主要是引导、示范、管理和服┦务，这对基

3、层干部的工作作风和领导方式擐、方法提出了更高的要求。调查发现，目前在全县农村党员干部队伍中普遍存在文化水平偏低、致富能力偏低、带富水平偏低、年龄较高的“三低一高”问题，全县９有近半数的农村干部只有初中学历，62锥%的农村党员仅有初中及以下文化程度，雩有一技之长并能带头致富的农村党员干部为数不多，对农村发生的深刻变化，许多梏农村党员干部表现出了很不适应。如有5茼0%的干部在带领群众调整经济结构、发屁展农村经济、增加农民收入方面，缺路子，少法子，感到无处下手，心有余而力不燔足；有37%的干部不善于做新时期的群众工作，作风不民主，办事不公道，工作冒方法简单粗暴

4、，造成党群干群关系紧张；煜有41%的人对农村政策不熟悉，法制观邦念淡薄，不能严格依法办事、按政策办事撇，导致群众不满。如：王同庄乡东西韩、米西西韩村，每村5个村干部，文化最高的誊是初中，一个村的村长是文盲，仅有一人骓能写简单汇报，有的连口头汇报都说不了迥。二是农村干部发展市场经济能力低与惬农民要求发家致富愿望高之间的矛盾，这秀是主要矛盾。随着社会主义市场经济的发稽展，农民的致富愿望越来越强烈。但是，¨作为一家一户的生产单位如何与农村市场破14/14经济相衔接，如何发展壮大“一村一品”等个体工商业，如何发展高效农业，靠一禧家一户是不能实现的。这就迫切需要广大嘏乡村干

5、部做农民进入市场的“领路人”，斤为农民提供相应的服务。然而，一些乡村祉干部对市场经济并不熟悉，对高效农业不隘了解，对农村专业合作组织不理解，自己莪不能致富，更谈不上带头致富、带领致富蜣。如大营乡的东大营、中大营村，中韩乡碚的小河村、徐家庄村等农民主要以简单的镗种植业、养殖业来生活。同时，农业税免洒征仅是“少取”，农民还盼望政府在“增骅收”和“多予”上对农民给予更多关注，か创办产业协会，增强农民抵抗市场经济风尤险的能力，提供技术和政策上的支持，让丹农民更有信心发展农村经济。在收回的5爨29份调查问卷中，“愿意让中央在种植、养殖业与合作医疗、教育上给予更多补臌助”的占

6、%，列第一位；“希望乡村干部锚带领农民发展高效农业、发展专业合作社，增加农民收入”的占%，列第二位；“遭希望加大农畜产品保险力度”的占50%诗，列第三位。三是农村干部依法履行管芽理职责与农民不服管理的矛盾，这是经常言性矛盾。主要有：农村经济发展滞后与群奕众的生产、生活需求之间的矛盾，具体表现为乡规民约的执行、农村治安联防、村臃容村貌治理、街道硬化整修、水电系统管费理运行等公益事业得不到及时有效的管理豌；如万城乡小石家庄村、武城村由于村集　体无经费，原先供群众吃水的自来水系统宦已坏的无法维修，现在只有家家打旱井、箱14/14户户购水吃。王同庄乡的东南岩、西南岩咕等

7、村由于没有经费，村里的垃圾得不到及牙时清扫等；法律法规与农村农民约定俗成┩、封建陋习等之间的矛盾，具体表现为精骅神文明建设、民主选举、民主管理、民主弊决策、村民自治、人地矛盾、宅基地发放漪等。例如：在农村责任田和机动地的承包Χ过程中，有的已出嫁未迁户口的女儿在娘λ家婆家都分不到耕地，造成生活困难，乡軎镇政府的指导性意见村里难以执行；机动返地管理不规范、增人减人后机动地调整不佰完善等；计划生育“三结合”优惠政策，粪由于有的乡、村财力薄弱，无法及时兑现Κ等，群众有意见；有的村因发不了村干部奁工资，只有用房基地顶工资，用承包地的椅承包费顶工钱等。四是村欠:请记住我嗖站