论宪法诉讼制度在我国建立的可行性.doc

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1、长缨何日缚苍龙--论宪法诉讼制度在我国建立的可行性何宁生刘文涛 [内容提要]作为宪法实施方式之一宪法诉讼，对宪法权威的树立，权利的保障和社会的稳定起着重要的作用。然而由于现行政治体制以及司法实践中的一些原因，使宪法诉讼制度在我国至今还未建立，因而排除以上障碍，建立合适、有效、科学的宪法诉讼制度，正是本文所探讨的内容。AbstractThisarticleisconcernedaboutthepossibilityofestablishingtheconstitutionallitigation.Atthebeginningofthisarticle,itpointsoutthefunctio

2、nofconstitutionallitigationandtheobstructionsofestablishingtheconstitutionallitigation;Thenitliststhetypesofthepresentconstitutionallitigation;Towardstheendofthisarticle,itanalysesthepossibilityofestablishingtheconstitutionallitigationfromthesidesofpoliticalreformandeconomicalreform.关键词：宪法实施宪法诉讼违宪审

3、查司法抢滩法律之所以为法律，并不在于其被制定并予以宣告，而在于其被制定并贯彻实施，以形成一种相对稳定的社会秩序。作为国家根本大法的宪法也是如此，在它实施前，只是一纸文字，对社会关系不产生任何调整作用，只有通过实施才能使其变为真正意义上的法律，并从抽象的行为模式设定变为人们的具体行为，进而对社会关系予以调整。因而宪法实施就是指宪法在社会生活中被社会主体实际施行，其内容是指抽象的、一般的宪法权利义务关系转化为社会生活中现实的、具体的权利义务关系⑴。其方式有两种：一是宪法的执行与遵守，二是宪法的适用，即对违宪行为及违宪规范进行审查并予以纠正，从而维护一定的宪法秩序。这也称之为违宪审查。它的方式主要

4、有两种：一是特定机关依职权主动审查，一是特定机关依诉讼被动审查。但由于违宪事实的复杂多样性，权利不被其侵害的人便很难发觉到它的存在，因而依职权主动进行违宪审查，效果便大打折扣。我国的违宪审查事实及效果便是一个明证。所以应被害人诉讼被动审查即宪法诉讼便成为一种有效、及时、合理的违宪审查制度。它对促进宪法实施，树立宪法权威，保障公民权利及社会稳定有着重要作用。一、宪法诉讼制度的重要作用第一，促进宪法实施，维护宪法权威。宪法虽以其具有最高法律效力，一切行为及法律规范均不得与其相背离的规定，在形式上确立了其最高权威。但在实际中，若没有宪法诉讼制度的保障，就不能有效及时地对违宪行为及违宪规范进行制裁和

5、废止，以切实有效地保护和救济宪法所规定的权利。那么执行与遵守宪法，实现宪法规定的权利义务，就变得可望而不可及，宪法的实施也就成了一句空话，从而使宪法变为一种只能看而不能用的摆设，使其最高权威变得虚无飘渺。所以确立宪法诉讼制度，使合乎其规定的得到保障，违反其规定的受到制裁，从而促进宪法实施，逐步确立宪法在实际生活中的最高权威，以加快我国统一的法律秩序的构建。第二，实现宪政以保障公民权利和社会稳定。正如有的学者所言，宪法学的基本矛盾是公民权利和国家权力的关系，其道德基础在于人权保障，社会基础在于国家与社会的二元化，逻辑起点在于人民主权⑵。所以各国宪法，大都以保障公民权利，确立分权体制，保障和控制

6、国家权力行使为目标，通过宪法实施，建立宪政体制，使政治秩序法律化，政治权力在宪法范围内有序运行，从而确保人民主权的民主政体和二元化的社会结构，使公民权利免受富有扩张性的国家权力的侵害。而在这一过程当中，宪法诉讼的作用极为关键。因为公民权利最容易受到的侵害且最难救济的，当属国家权力的侵害。只有通过宪法诉讼，促进宪法实施，发挥宪法配置和调节国家权力的作用和效能，阻止国家权力的滥用和扩张，建立以民主和法治为基石，以保障人权和控制国家权力为目标的宪政秩序，防止国家权力对公民权利的侵害，并把公民权利和国家权力的矛盾冲突始终局限在宪政秩序之内，使其通过法律途径予以解决，避免矛盾激化而通过其它非宪政所能控

7、制的非和平方式解决，从而维护社会稳定。由此可见，对于一个国家的长远发展来说，不可或缺。那么是什么原因致使我国至今未能建立宪法诉讼制度？二、宪法诉讼制度建立的障碍第一，执政党对宪法的忌讳和对国家机关的全面领导，阻碍了宪法宪法诉讼制度的建立。宪法是在资产阶级民主革命时期产生，它以巩固和发展民主为己任，有效地保障了人民权利和国家权力的分立体制，防止了权力的集中、缺乏监督和难以控制而导致滥用。然而中国两千多年的封建统