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1、对我国发展低碳经济的思考http://www.tt91.com2009-9-2314:55:21杜飞轮 《中国经贸导刊》2009年第10期 低碳经济是减少温室气体排放和应对全球气候变化的有效途径,日益受到越来越多国家的关注和重视。虽然我国低碳经济发展还面临许多困难,但我们必须重视其重要性,逐步促进经济发展向低碳方式转变。 一、低碳经济的内涵及发展动态 “低碳经济”(Low-carbonEconomy)一词最早正式提出是2003年英国政府发表的能源白皮书《我们未来的能源:创建低碳经济
2、》。该书指出,“低碳经济”是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染,获得更多的经济产出;是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会,也为发展、应用和输出先进技术创造了机会,同时也能创造新的商机和更多的就业机会。 自2003年英国提出“低碳经济”后,一些学者从不同的角度对其内涵进行了诠释。目前“低碳经济”已成为具有广泛社会性的经济前沿理念,但至今却没有约定俗成的定义。结合国内外学者对低碳经济的分析,本文认为,“低碳经济”是指在不影响经济发展的前提下,通过技术创新和制度创新,降低能源和资源的
3、消耗,尽可能最大限度地减少温室气体和污染物的排放,实现经济和社会的可持续发展。具体包括以下内容:低碳的生产方式,通过低能耗、集约式的能源和资源利用,降低生产过程中温室气体的排放量,减缓经济增长给生态环境和气候变化带来的压力;低碳的能源供应和消费体系,通过发展新能源和可再生能源,增加低碳和无碳能源的供应,控制化石能源使用量,使经济增长与能源消费引发的碳排放“脱钩”;低碳的生活方式,通过社会节能减排,抑制高能耗产品消费,改变人们的高碳消费倾向和高碳偏好,减少碳足迹,实现低碳生存的可持续消费模式。
4、近年来,面对全球气候变化形势,国际社会开始积极开展了应对行动,由此也对全球低碳经济的发展起到了积极推动作用。2007年12月,联合国气候变化大会正式制定了应对气候变化的“巴厘岛路线图”,要求发达国家在2020年前将温室气体减排25%至40%,该“路线图”对全球迈向低碳经济具有里程碑的意义。随着发达国家向低碳经济转变进程的推进,发展中国家逐渐认识到参与全球气候保护,承担减排或限排义务的重要性。 目前,发展低碳经济在全球已经基本形成共识,与低碳经济相关的一系列新概念、新政策应运而生。其研究的主要内
5、容进一步拓展,不仅包括碳足迹、低碳能源和低碳技术,还涉及到低碳产业、低碳生活方式、低碳城市、低碳社会等方面。低碳经济正引导世界各国通过能源、经济以至价值观实行大变革,摈弃传统的增长模式,应用新的技术与机制创新,通过低碳生产和生活的新方式,促进经济社会和生态环境全面可持续发展。 二、我国发展低碳经济面临的主要困难 发展低碳经济是一项系统工程,即便最早提出低碳经济的英国,其目标也只是到2050年建设低碳经济社会。但从中国实际情况看,向低碳经济转型将是一个长期的过程,短期内我国发展低碳经济
6、还面临许多困难和挑战。 (一)能源需求加速增长,以煤为主的能源结构难以改变 当前我国正处于工业化和城市化快速发展时期,城市和农村基础设施建设以及居民消费结构升级,都对重化工产品形成巨大的需求,进而转化为对能源需求的增加。近年来,我国能源消费持续呈现快速增长的态势,从2000年到2007年,我国能源消费量年均增加1.8亿吨标准煤,2007年达到26.56亿吨标准煤。据相关预测,能源消费在短期内将延续加速增长的趋势,到2020年我国能源需求量将达到50亿吨标准煤以上。 从能源消费结构看,煤炭消
7、费所占比重过高。2007年全球一次性能源消费构成中煤炭仅占27.8%,发达国家煤炭消费比例大多不到20%,而我国能源消费中,煤炭所占比重高达69.5%。煤炭消费比重大,CO2排放强度较高,致使经济发展过程中“高碳”特征非常明显,目前我国已成为世界第二大温室气体排放国。因此,在未来一段时期,我国在解决环境污染和应对气候变化方面的形势非常严峻,任务也十分艰巨。 (二)产业结构调整进展缓慢,提高能源效率短期难以实现 我国一、二、三次产业之间的比重仍然停留在“1∶5∶4”的状态,产业结构严重不合理,
8、经济增长过于依赖第二产业,工业特别是重化工业比重偏高,低能耗的第三产业和服务业发展滞后,比重偏低。在工业内部结构,钢铁、有色、建材、化工和电力等高耗能行业的发展过热,导致我国能源利用效率低。2006年,我国创造单位GDP(1美元)所消耗的能源是日本的11.5倍,是德国和法国的7.7倍,是美国的4.3倍。从2001年到2007年,我国能源强度从4.21吨标准煤/万元增加到4.77吨标准煤/万元,能耗水平不断上升,目前能源效率比世界先进水平低10个百分点,全国31个省市自治区大部分没有完成“十一五”
