中山村庄规划编制指引

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1、中山市村庄规划编制指引中山市村庄规划编制指引（试行）中山市城乡规划局中山市规划设计院2017年07月43中山市村庄规划编制指引目录第一章总则21.1基本原则21.2编制目标21.3编制依据31.4适用对象31.5规划期限3第二章编制体系42.1镇域村庄建设规划42.2村庄规划4第三章镇域村庄建设规划编制指引43.1镇域村庄建设规划编制内容43.2镇域村庄建设规划成果要求83.3镇域村庄建设规划编制组织与程序12第四章村庄规划编制指引134.1村庄规划编制内容134.2村庄规划成果要求244.3村庄规划编制组织与程序30第五章村庄规划成果制图规范及成果提交规范315.1村庄规划成

2、果制图规范315.2村庄规划成果提交规范34附件3643中山市村庄规划编制指引第一章总则1.1基本原则（1）依法合规符合国家、省、市村庄规划建设有关法律法规和技术标准，符合上位城镇总体规划的要求，并与城镇土地利用总体规划相衔接。（2）村民参与以充分体现村民利益和意愿为根本前提，通过构建村民参与平台，充分了解村民发展诉求并引导村民参与到规划编制与实施的全过程，调动村民贯彻落实各项决策的自觉性和积极性，努力做到村民参与规划，规划服务村民。（3）科学规划立足现状，深入认识中山市村庄发展的特殊性、差异性和复杂性，按照统筹规划、分类指引、合理布局、集约高效的要求，正确处理城镇与村庄的发展

3、关系，科学指导村庄规划建设，防止土地开发无序蔓延。（4）延续文脉尊重自然，保留和延续农村历史文脉，梳理村庄发展历史和人文风情，通过活化利用历史建筑与历史空间，因地制宜打造历史展示体系，塑造活力、质朴、自然、生态的村庄个体，使之个性鲜明，独具特色。（5）生态友好重视农村生态安全格局，加强空间开发管制，通过保护“山、水、农、林”，优化村庄生态结构和用地布局。推进土地复垦，减少建设行为的干扰和破坏，促进人与自然的关系和谐，形成村庄与山水田园相互映衬的格局。1.2编制目标（1）集约用地，强化空间资源配置集中布局产业用地，规范村民宅基地建设，控制建设用地总量，盘活村庄土地存量，加强低效、

4、闲置土地的整理，提高土地利用效能。（2）塑造特色，彰显村庄人文风貌充分利用乡村独有的自然特点与基地环境，重视保护并利用具有历史价值的43中山市村庄规划编制指引传统建筑物和人文方式，挖掘人文内涵。倡导使用具有地方特色的建筑材料和建造方式，促进村庄建设有机更新，空间形态和建筑风格充分与环境相协调，保持地方特色。（3）优化产业，促进村庄经济发展构建城乡协调的产业体系，积极培育特色产业，鼓励发展多种产业业态，优化农业、工业与服务业的产业结构，提高农村土地综合经济效益，促进村民增收和村集体经济发展。（4）统筹发展，提高农村宜居水平重视环境整治与改造，统筹区域公共服务与基础设施，切实解决村

5、庄“脏、乱、差”问题，提高生活配套服务质量，增加村民经济收入，改变城乡二元结构，实现城乡统筹发展，加快中山市新型城镇化进程。1.3编制依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2）《广东省城乡规划条例》（3）《村庄整治规划编制办法》（2013）（4）《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）；（5）《传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）》（建村[2013]130号）；（6）《广东省村庄整治规划编制指引（试行）》（2006）；（7）《广东省县（市）域乡村建设规划编制指引（试行）》；（8）其他相关法律法规。1.4适用对象市域各镇内划定为村庄规划管理、并具备村庄建设用地规模的

6、区域。1.5规划期限规划期限与城镇总体规划年限一致。43中山市村庄规划编制指引第二章编制体系村庄规划编制体系包括以宏观统筹为导向的镇域村庄建设规划和以微观实施为导向的村庄规划两个层次。2.1镇域村庄建设规划镇域村庄建设规划是以城乡一体化为目标，在综合考虑村庄布局与城镇发展以及公共设施的区域配置和区域共享问题基础上，对位于城市规划区以外的村庄统筹安排其产业结构、公共服务设施、基础设施、环境保护等，并确定各村庄的职能分工、发展目标、用地规模以及建设用地边界。2.2村庄规划村庄规划是在镇域村庄建设规划的指导下，细化规划目标，落实具体用地规划方案，并实现村庄自身发展诉求。在镇域村庄建设

7、规划确定的建设控制边界基础上，村庄规划对村庄的经济发展进行综合布局，进一步确定村庄建设规模用地范围和界线，安排村民住宅建设、村庄公共服务设施和基础设施建设，为村民提供适合当地特点并与社会经济发展水平相适应的人居环境。第三章镇域村庄建设规划编制指引3.1镇域村庄建设规划编制内容3.1.1现状调研与基础资料收集镇域村庄建设规划编制前期应对规划范围内村庄进行深入细致的实地勘察，做好基础资料收集、整理工作。需要收集的资料应包括但不限于以下内容：（1）规划区水文、地质、地貌、自然灾害、生态环境特征等自