台湾地区房地产调控政策回顾与启示

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1、台湾地区房地产调控政策回顾与启示　　摘要：2010年4月以来，台湾地区开始新一轮房地产调控，围绕《健全房屋市场方案》，从增加住房供给（推出新住宅政策、增加保障房供给、修改《土地征收条例》利于土地征收等）和调控住房需求（通过信贷、税收等市场手段抑制房地产投机）两方面入手，以稳定房地产市场、满足中低收入者和工薪阶层居住需求。台湾地区房地产调控虽然尚未达到预期目标，但其以市场调控方式为主、保障合理居住需求、法律法规介入及时等经验仍值得借鉴。　　关键词：台湾地区；房地产调控；经验借鉴　　中图分类号：F293.3文献标识码：A文章编号

2、：1003-9031（2013）09-0043-04DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.09.10　　2004年以来，台湾地区房价持续上涨，成为十大民怨之首。为应对房价问题，2010年4月，台湾地区推出《健全房屋市场方案》，开始新一轮房地产调控。台湾地区房地产调控主要围绕《健全房屋市场方案》，从信贷管制、税收调控、保障性住房、土地调控、房地产信息披露等方面入手，以稳定房地产市场、满足中低收入者及工薪阶层的居住需求，调控取得一定成效。大陆和台湾地区有着相同的文化背景以及现阶段相近的经济环境，总结

3、台湾地区房地产调控政策，能够为大陆房地产调控政策的完善提供有益借鉴。　　一、台湾地区房地产调控目标　　2010年4月，台湾地区《健全房屋市场方案》的房地产调控目标是安定社会民心及稳定房地产市场、优先照顾弱势及相对弱势者、满足中低收入者及工薪阶层的居住需求，并从改善都会区住宅供需、增加工薪阶层购房能力、房屋信息透明、管控贷款风险、追求社会公平及其它配套措施六个方面，提出21项处理原则及44项具体措施，以帮助中低收入者与工薪阶层安居乐业。　　二、台湾地区房地产信贷调控政策　　2009年底以来，台湾地区采取选择性信用管制、增订土地

4、抵押贷款条件限制等信贷政策，以抑制房地产投机。　　（一）多举措调控房贷风险　　针对台湾地区房价高涨、银行授信过度集中现象，2009年10月起，台湾地区“中央银行”采取道义说服、加强统计资料收集与分析、办理房贷专案检查、要求金融机构制定强化不动产贷款风险管理规范等措施，防范金融机构房贷风险。　　（二）推出选择性信用管制政策　　2010年6月，台湾地区“中央银行”制定《中央银行对金融机构办理特定地区购屋贷款业务规定》，推出选择性信用管制政策，针对台北市及新北市10个行政区二套房贷款比例由80%降为70%。2010年12月，台湾地

5、区“中央银行”扩大上述规定适用地区，将二套房贷款比例再降为60%，并将公司法人也纳入规定适用范围。　　（三）增订土地抵押贷款条件限制　　台湾地区“中央银行”为鼓励住宅有效开工营建，规定住宅区或商业区土地抵押贷款最高额度不超过土地取得成本的65%，且其中10%需等动工兴建后才能拨付；为防止开发商囤地、炒地，还规定开发商拿到贷款一年内不开工即收回贷款。　　（四）上调存贷款基准利率以增加购房成本　　2010年，台湾地区“中央银行”3次上调存贷款基准利率，累计上调0.375个百分点；2011年，台湾地区“中央银行”2次上调存贷款基准

6、利率，累计上调0.25个百分点。贷款利率上调后，贷款购房成本增加，在一定程度上抑制了房地产投机需求。　　三、台湾地区房地产税收调控政策　　2010年以来，台湾地区通过房产税收（房屋税、奢侈税、豪宅税等）和地产税收（土地税、空地税等）增加房地产交易环节和持有环节的税负，以调控房地产需求。　　（一）房产税收调控政策　　1.增加豪宅持有税负。（1）提高豪宅自住房屋税。台湾地区《房屋税条例》规定，房屋税税率为住家用房屋最低不得少于其房屋现值的1.2%，最高不得超过2%，但自住房屋为其房屋现值的1.2%。2010年3月，台湾地区《房屋

7、税条例修正案》规定，自住房屋将从单一税率1.2%，改为分级课税，税率自1.1%至1.8%分五级课税，房屋评定现值超过100万元新台币就会加税。（2）开征豪宅税。台湾地区台北市于2011年7月起，正式征收高级住宅合理加价课征房屋税（即一般通称的豪宅税），只要符合如下八项标准的豪宅：独栋建筑、外观豪华、地段绝佳、景观甚好、每层户少（采光好）、户户车位、保全严密、管理周全，每坪最多可增加2.8倍房屋税，以达到缩小贫富差距，调控房价的目的。　　2.开征奢侈税。为促进产业发展、抑制房价疯长，2011年4月，台湾地区“立法院”通过《特种

8、货物及劳务税条例》（俗称“奢侈税”，实为房地产投机交易特别税），并于2011年7月1日起开征。“奢侈税”对涉税房产和土地的销售单独规定了级差税率，持有未满一年出售的非自用房产和土地（含住宅、商办、房地、店面、建筑空地等）适用15%的税率，持有满一年但未满两年出售的非自用房产和土地适用10%