铜川一河一策方案编制试行

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1、铜川市“一河一策”方案编制指南(试行)铜川市河长制办公室2017年11月目录一、总体要求-1-(一)适用范围-1-(二)编制原则-1-(三)编制对象-2-(四)编制主体-2-(五)方案内容-2-(六)任务分工-3-(七)方案审定-5-(八)实施周期-5-(九)技术路线-5-(十)工作进度控制-6-二、方案框架-8-(一)综合说明-8-(二)管理保护现状与存在问题-9-(三)目标指标-13-(四)管理保护任务-14-(五)管理保护措施-16-(六)投资匡算及年度实施计划-25-(七)效果评价-25-(八

2、)保障措施-27-附图-29-附表-30-为深入贯彻落实《铜川市全面推行河长制实施方案(试行)》,指导各区县做好“一河一策”编制工作,特制定本指南。结合铜川实际,本指南“一河一策”是对“一河一策”、“一库一策”等的统称。本指南适用于铜川市县级及以上党政负责同志担任河长的河流、水库,镇级以下可参考。一、总体要求(一)适用范围本指南适用于指导设市级、区县级河长的河湖编制“一河一策”方案。只设镇级河长的河湖,“一河一策”方案编制可予以简化。(二)编制原则坚持问题导向。围绕《铜川市河长制办公室领导小组关于分解

3、落实全市河长制工作任务的通知》(铜河办发〔2017〕16号)提出的九大任务,梳理河湖管理保护存在的突出问题,因河施策,因地制宜设定目标任务,提出针对性强、易于操作的措施,切实解决影响河湖健康的突出问题。坚持统筹协调。目标任务要与相关规划、全面推行河长制工作方案相协调,妥善处理好水下与岸上、整体与局部、近期与远期、上下游、左右岸、干支流的目标任务关系,整体推进河湖管理保护。坚持分步实施。以近期目标为重点,合理分解年度目标任务,区分轻重缓急,分步实施。对于群众反映强烈的突出问题,要优先安排解决。-4-坚持

4、责任明晰。明确属地责任和部门分工,将目标、任务逐一落实到责任单位和责任人,做到可监测、可监督、可考核。(三)编制对象“一河一策”方案以整条河流或河段、水库为单元编制。全市境内流域面积大于50平方公里的河流和纳入市县级河长制体系的河流、水库均要编制“一河一策”方案,其他河流河流、水库各地可根据实际情况,“一河一策”可予以简化。支流“一河一策”方案要与干流方案衔接,河段“一河一策”方案要与整条河流方案衔接,入库河流“一河一策”方案要与水库方案衔接。(四)编制主体漆水河、沮河、赵氏河由市河长制办公室负责组织

5、编制,浊峪河、清峪河由耀州区河长制办公室负责组织编制,白水河由印台区河长制办公室负责组织编制,五里镇河、青河由宜君县河长制办公室负责组织编制。其他河流、水库由其所属区县的河长制办公室负责组织编制。其中,河长最高层级为乡级的河湖,可根据实际情况采取打捆、片区组合等方式编制。跨区域的河湖,涉及的有关县区、乡镇要积极配合编制单位提供有关资料。市、区县级河长认领的河湖“一河一策”方案可委托专业设计单位进行编制。“一河一策”方案可采取自上而下、自下而上、上下结合方式进行编制,上级河长确定的目标任务要分级分段分解

6、至下级河长。(五)方案内容-4-“一河一策”方案内容包括综合说明、现状分析与存在问题、管理保护目标、管理保护任务、管理保护措施、投资匡算及年度实施计划、效果评价、保障措施等。其中,要重点制定好问题清单、目标清单、任务清单、措施清单和责任清单,明确时间表和路线图。问题清单。针对水资源、水域岸线、水污染、水环境和水生态等领域,梳理河湖管理保护存在的突出问题及其原因,提出问题清单。目标清单。根据问题清单,结合河湖特点和功能定位,合理确定实施周期内可预期、可实现的河湖管理保护目标。任务清单。根据目标清单,因地

7、制宜提出河湖管理保护的具体任务。措施清单。根据目标任务清单,细化分阶段实施计划,明确时间节点,提出具有针对性、可操作性的河湖管理保护措施。责任清单。明晰责任分工,将目标任务落实到责任单位和责任人。(六)任务分工“一河一策”实施方案编制工作涉及水务、环保、国土、住建等诸多部门,需要明确并落实各项任务内容的主要责任部门,并需要各相关部门提供基本资料、存在问题及任务措施等内容。牵头单位主要负责任务内容清单见表1。-4-表1主要部门责任清单任务分类主要内容责任部门水资源保护(1)落实水资源管理制度,严格“三条

8、红线”控制水务、环保、城管等(2)水资源监控能力建设;水务、环保水安全保障(1)防洪安全;水务(2)内涝整治;城管、水务、国土(3)非工程措施;水务、气象水污染防治(1)入河排污口整治与监测;环保、水务(2)点源污染防治;环保、住建、工信等(3)面源污染防治;环保、农业、水务(4)突发水污染事故应急预案。环保、水务水环境治理(1)饮用水源地规范化建设环保、城管、水务等(2)河道水环境整治;环保、住建、水务(3)重污染流域治理;住建、环保、工信、水务(4)

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