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1、中国_大城市病_预防及其治理模的人口处于分散或集中的不同分布状态亦能创造不同的/分布效益0。所以,作为基本要素和/第一资源0母体的人口,一般都要通过迁移和流动,从低生产率地区或部门迁向高生产率地区或部门,从广布农村的分散状态迁向城市转变为汇聚城市的集中状态(即城市化),从而提高/生产力0,创出更高的效益(即集聚效益),推动经济的发展。因此,在正常情况下,农村人口向城市迁移的城市化过程本身也是一种生产要素空间配置的效率化过程、集聚经济的创出过程和推动经济发展的作用过程。在这一城市化过程中,农村人口伴随着向城市的迁移,不仅自身将发生深
2、刻变化,而且还将引发整个社会经济活动、生产效率、创新能力、生活方式及价值观念等多方面的转变和提升,因而城市化是社会经济发展的基本动力和必然趋势,也是人类社会发展的客观规律和重要标志。特别像我国这样一个已经历30年改革开放和经济高速增长的发展中人口大国,大规模城市化的快速发展,不仅将成为推动我国经济发展的重要动力,而且对世界发展也具有重要意义。2./大城市化0又是城市化和城市发展的必然结果在城市化的推动下,城市一旦形成即成为区域发展的/增长极0。特别是大城市1由于具有大规模#高密度#多样化人口、多元化文化及异质性、流动性等特征,从而
3、形成更大的吸引力和集聚经济效益o。当然,在城市发展过程中,由于人口、经济增长也使城市的成本或费用增大,但只要集聚经济效益大于增长成本,即净效益大于零,在市场经济条件下城市规模的扩大就是必然的,也是合理的、有益的。如图1所示,当城市人口规模增大到时,集聚净效益(或收益)最大,这时的人口规模可称为经济最优人口规模。此后人口规模仍在增大,由于集聚经济仍净效益大于零,所以城市人口规模仍在合理范围,当增大到Nmax时,集聚经济净效益减小到零,这时的人口规模即为经济最大人口规模。如果人口继续增长,城市集聚就会出现不经济或导致/大城市病0,这时
4、市场经济就将调节人口增长。可以看出,城市实际人口规模一般都要大于其经济最大人口规模才比较稳定。因此,从这一点来讲,市场经济有使城市数量过少、规模过大的倾向。图1城市人口集聚增长的经济性与不经济性由于城市人口规模增长,可以创造更大的集聚经济效益,而且大城市也有利于碳减排,所以大城市化是城市化和城市发展的必然结果。即使纽约、东京等超级世界城市,目前仍是全球主要的人口集中迁入地,其人口规模仍呈增长趋势。我国城市的发展也同样如此。以长三角城市经济协调会16城市为例,按照增长相对稳定且主要集中在建成区的非农人口规模,将城市分为5个等级,即2
5、00万人以上的超大城市、100-200万人的特大城市、50-100万人的大城市、20-50万人的中等城市以及20万人以下的小城市。长三角16城市规模等级如表1所示,在1990年这四级规模城市的个数从小到大分别为2个、4个、6个和2个,到2009年即分别变化为1个、1个、8个和6个,17年间特大城市由4个增加到8个,增加了1倍;超大城市由2个增加到6个,增加了2倍,大城市化趋势十分明显。而且,这些城市人口表1长三角16城市规模等级分布及其变化年份超大城市(200万以上)特大城市(100-200万)大城市(50-100万)中等城市(2
6、0-50万)1990年上海、南京无锡、苏州、南通、扬州、杭州、宁波常州、镇江、嘉兴、绍兴湖州、舟山2000年上海、南京苏州、南通、杭州无锡、常州、扬州、镇江、泰州、宁波嘉兴、湖州、绍兴、台州舟山2007年上海、南京、无锡、苏州、南通、杭州常州、扬州、镇江、泰州、宁波、嘉兴、绍兴、台州湖州舟山注:1990年泰州和台州均尚未建市。资料来源:作者根据5我国城市统计年鉴6(1991、2001、2009)整理。562011年第12期规模仍在增长,超大城市上海的常住人口规模2009年已增长到1921.32万人,其中户籍常住人口已达到1379.
7、39万人万人,显示我国城市的大城市化趋势仍在持续发展。二、/大城市病0与大城市的相关性考察1.大城市一定会产生/大城市病0吗?所谓/大城市病0,通常是指一个城市因规模过大而出现的人口拥挤、住房紧张、交通堵塞、环境污染等问题。一般认为,大城市病是在城市化一定发展阶段,城市人口的过度集聚超过工业化和城市经济社会发展水平造成的,所以有时也称大城市病为/过渡城市化0。浏览目前一些文献,发现不少人认为大城市病是城市化和城市发展过程中必然伴生的现象,如有人认为城市化的快速发展,使/我们一方面面临着新一轮的城市发展机遇,同时也面临着非常严峻的挑
8、战。这个挑战就是大城市病和特大城市病0(张汉飞,2010)。大城市病是否与城市化及大城市的发展有必然的联系?或换言之,大城市一定会产生/大城市病0吗?回答是否定的。首先,纵观世界各国的大城市,并不是所有大城市都出现明显的/大城市病0。目前,人们一般
