深入推进律师工作改革发展建设

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1、深入推进律师工作改革发展建设　努力为经济社会发展创造三个良好环境--赵大程副部长在七届中华全国律师协会第三次理事会上的讲话（2010年12月27日）　　岁末年初，七届中华全国律师协会在这里召开第三次理事会会议，学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、全国政法工作会议精神以及全国司法厅（局）长会议、全国律师工作会议、全国律师行业党建工作会议精神，总结2010年律师工作，分析当前形势，研究部署2011年和今后一个时期律师工作，很有意义。现在，我讲三点意见。　　一、2010年律师工作成绩显著，为服务经济社会发展做出了积极贡献　　2010年是极为不

2、平凡的一年。这一年，是党中央、国务院团结和带领全国各族人民，有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，战胜来自国内外和自然界严峻挑战，实现经济社会平稳较快发展，全面完成“十一五”规划目标任务的一年；是政法工作着眼于为经济发展创造和谐稳定的社会环境，全力推进三项重点工作，取得明显成效的一年；是司法行政工作围绕中心、服务大局，努力完成“七项任务”，大力加强“四化”建设，取得新进展、作出新贡献的一年；同时也是律师工作不断推进、取得新突破的一年。　　（一）在中国特色社会主义伟大旗帜指引下，我国律师的政治定位和律师工作的发展方向更加明确。党中央、国务院高度重视律师工作，为我们认

3、真贯彻党的十七大精神，以中国特色社会主义伟大旗帜为指引，不断探索中国特色社会主义律师事业的发展道路指明了方向。今年9月，中央办公厅、国务院办公厅以中办发［2010］30号文件转发了《司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见》。中办发［2010］30号文件强调了我国律师是中国特色社会主义法律工作者的政治定位，阐明了律师工作必须始终坚持社会主义方向的根本要求，对律师工作改革发展作出了全面部署，进一步回答了律师事业发展面临的重大理论和实践问题，对中国特色社会主义律师事业的改革发展和建设必将产生重大而深远的影响。　　（二）紧紧围绕三项重点工作，律师工作服务经济社会发展的职能

4、作用进一步发挥。今年以来，我们积极贯彻中央对新时期政法工作作出的战略部署，紧紧围绕党和国家工作大局，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，积极拓展服务领域，充分发挥职能作用，努力为经济社会平稳较快发展提供优质高效的法律服务。一年来，广大律师积极参与人民调解、司法调解、行政调解，参与信访和群体性事件的处置，充分发挥律师依法辩护代理的专业优势，引导当事人依法理性表达利益诉求，努力使各种矛盾纠纷在法制轨道上得到解决。有的地方动员组织律师包联全省基层司法所，积极做好基层社会矛盾纠纷化解工作，参与调处基层疑难矛盾纠纷，有力地维护了农村基层社会的和谐稳定

5、。广大律师积极参与经济和民商事活动，认真办理金融、证券、商贸、房地产等领域的法律事务；积极提供涉农法律服务，促进农村改革发展；积极办理涉外法律事务，帮助国内企业参与国际合作与竞争；积极服务发展社会事业和改善民生，依法履行辩护代理职责；积极履行社会责任，主动面向群众、面向基层、面向社区，开展法律援助和公益性法律服务；积极开展法律服务专项活动，组建专项法律服务团队，努力为地方经济建设的重点领域、重点项目和重点工程提供专项法律服务。有的地方开展了以“促转型、促升级，助稳定、助发展”为主题，以律师为主力军的“双促双助”法律服务专项活动，引导广大律师进一步深化企业法律服务工作

6、，促进企业转型升级和发展壮大。2010年，全国律师共办理诉讼代理、辩护案件200多万件，非诉讼法律事务近100万件，办理法律援助案件63万多件，为服务经济社会发展、保障人民群众合法权益、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定作出了重要的贡献。　　（三）认真贯彻落实中央深化司法体制和工作机制改革决策部署，改革和完善律师制度的总体框架和政策措施基本形成。按照中央关于深化司法体制和工作机制改革的决策部署，经过两年多的努力，研究形成《司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见》，出台了律师事务所和律师年度考核办法和行业规范，修订了律师和律师事务所违法行为处罚办法，修订了申请律师执

7、业人员实习管理规则，律师执业准入、评价考核、奖惩工作机制进一步完善，改革完善律师制度的总体框架和政策措施基本形成，以修订后的《律师法》为核心的律师法律制度体系基本确立。　　（四）着眼于做坚定的中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，律师队伍建设和律师行业党的建设得到有效加强。按照政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的总要求，在律师队伍中深入开展社会主义法治理念教育，深入开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动和律师队伍警示教育，加大教育培训力度，严把律师队伍“入口关”，注重对申请执业人员政治素质和职业道德素质的审查，加大对违法违纪行为的惩处力度，律师队