岑溪归义镇山洪灾害防御预案

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1、岑溪市归义镇山洪灾害防御预案1总则1.1编制目的山洪灾害是指在山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命财产造成损失的自然灾害。为有效防御山洪灾害，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，保障全镇经济社会安全稳定和可持续发展，结合本镇实际，特制定本预案。1.2编制依据1.2.1依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《广西壮族自治区县、镇、村防汛抢险工作实施办法》等国家颁发的有关法律、法规。1.2.2《国家防总山洪灾害防御预案编制大纲》、《岑溪市地质灾害防治方

2、案》、《广西壮族自治区岑溪市山洪灾害防治非工程措施实施方案》和《岑溪市山洪灾害防御预案》。1.2.3有关规程、规范和技术标准。1.3编制原则1.3.1坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标。1.3.2贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、撤相结合。1.3.3落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。1.3.4因地制宜，具有实用性和可操作性。1.4适用范围适用于我镇有山洪灾害防治任务的地区。1.5预案审批1.5.1本预案由归义镇防汛办公室编制，镇人民政府审批，报市防汛指挥部备案。1.5.2预案有效期为五年

3、。每年根据变化情况修订一次，有较大变化时应及时修订，按预案审批权限审批。2基本情况2.1自然经济社会情况归义镇位于岑溪市东面，东连大业镇，西邻岑城镇，南接梨木镇，北邻糯垌镇，东北与诚谏镇接壤，总面积176平方公里，辖23个村（社区）委员会，535个村民小组，2015年底总人口8.2万人。归义镇交通便利，公路有324国道、岑罗高速贯穿而过，距岑溪市区10公里，距广东罗定市64公里15。归义镇是一座现代新兴的工贸重镇，石材生产加工是支柱产业，泽仁现代商贸物流城的兴建，区域贸易经济日益明显。2015年，归义镇乡镇企业总产值达69亿元，工业总产值51亿元，农业总产值4.5亿

4、元，财政税收6516万元，农民人均纯收入9976元。归义镇土地肥沃，农业也比较发达，是岑溪市出名的“吨谷镇”，是商品粮生产基地，2015年全镇耕地面积2.81万亩，粮食播种面积6.39万亩，粮食总产量2.11万吨。归义镇有丰富的林业资源，2015年植树造林面积0.26万亩，森林覆盖率达68.9%。归义镇属亚热带湿润季风气候区，气候温和、日照充足、雨量充沛。总的气候特征是“夏长冬短，季风盛行，雨热同期”。主要河流义昌江境内流经里程11公里，将全镇分割为南、北岸两部分。其他集雨面积10平方公里以上的河流有6条，均属义昌江支流。2.3历史山洪灾害情况岑溪市境内地质地貌复杂

5、，雨量充沛，降雨强度大且分配极不均，在强降雨影响下极易发生突发性山洪灾害，这是山洪灾害形成的主要原因。2.4山洪灾害防治现状2.4.1防灾非工程措施现状及存在问题我镇积极对防灾知识进行宣传，建立了一些监测通信及预警系统、防灾预案及救灾措施，对搬迁避让和防灾管理也进行了有效布置。主要存在的问题是：（1）对山洪灾害防御知识的宣传力度不够；（2）山洪监测通信及预警系统不够健全和完善；（3）群众对山洪灾害危害性的认识不够，对山洪灾害不重视，存在着侥幸思想，对搬迁避让、防灾管理等措施不理解；（4）镇山洪灾害防御预案不完善，可操作性不强。2.4.2防灾工程措施现状及存在问题归义

6、镇防灾工程措施以水土保持为主，对山洪沟、泥石流沟及滑坡治理为辅。主要存在的问题是：1、至目前归义镇共建成水库多以灌溉为主，调洪库容小，设计标准低，不能适应国民生产发展对防洪要求的需要，一遇山洪，即对人民生命财产造成很大损失。2、由于受地形、地貌影响，以及长期以来人类对大自然的破坏加剧，植被遭到严重破坏，水土流失淤积河床，抬高水位。流域上游山区，山高坡陡，降水丰沛，土地条件差，植物种类单纯，极易形成暴雨径流，造成坡面冲沟，地表径流带泥土随水入河，泥沙随水入河淤积水库，缩短水库寿命，减少调蓄库容，威胁水库安全运行。由于治理资金投入不足，治理方式单一，不能很好地发挥各类措

7、施的整体效益。3、基础研究深度不够，防治规划不完整、不协调。防洪设施少，没能形成整体防洪工程体系，防洪能力低，防御大洪水能力差。4、山洪灾害防灾减灾体系尚未建立，灾害预警预报水平低，抗御山洪灾害的能力低。山洪灾害的发生具有突发性和不确定性，防御工作需要有较高水平的预警预报作支撑。但由于测报站点少，预报和信息传递手段落后，气象、水文预报的精度和时效性差，预见期短，尤其是中长期预报和降雨落点预报效果不理想，与防御山洪灾害的要求差距较大。5、山洪灾害防治多头管理、体制不顺。山洪灾害防治是一项庞大的系统工程，涉及部门多，专业交叉多，实行“统一部署，协同配合”是十分重要的