什么是集体林权制度改革

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1、文章来源：中顾法律网www.9ask.cn中顾法律网提供免费法律咨询请进入http://www.9ask.cn/souask/找律师就到中顾法律网中顾法律网携万名律师帮您解答法律问题　　什么是集体林权制度改革?　　什么是集体林权制度改革档案?为什么要制定《内蒙古自治区集体林权制度改革档案管理办法》?　　集体林权制度改革是来自农民和基层的经验，它同土地家庭承包经营有着同等重大的历史意义。从一些地方的实践看，通过集体林权制度改革，“山定权，树定根，人定心”，大大激发了农民的生产积极性，促进了农民发展林业，拓展了农业生产的

2、潜力和空间，对于农业和农村经济的发展，对于农民增收致富，对于改善生态环境都产生了积极的作用。(摘录于温总理讲话)中央提出用5年左右的时间，基本完成集体林地明晰产权、承包到户的改革任务。　　一、名词解释：　　1.集体林权制度改革：是指在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地使用权和林木所有权落实到户，明晰山林权属，(改革核心)落实经营主体，放活林业经营，落实处置权、保障收益权，重新确定集体林地的生产关系，实行以家庭承包经营为主、多种经营形式并存的集体林管理体制，充分调动农民经营林业的积极性，进一步解放和发展林业生产

3、力。这项改革是农村土地承包经营制度由耕地向林地的拓展和延伸。(改革性质)　　2.集体林权制度改革档案：(以下简称林权改革档案)是指在林权制度改革过程中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、数据等各种形式和载体的文件材料，是集体林权制度改革过程的客观反映和历史真实记录。27文章来源：中顾法律网www.9ask.cn中顾法律网提供免费法律咨询请进入http://www.9ask.cn/souask/找律师就到中顾法律网中顾法律网携万名律师帮您解答法律问题　　二、为什么要制定《内蒙古自治区集体林权制度改革档案管理办法》?　

4、　1.早在2003年9月国务院就下发了《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，决定就深化林业体制改革，增强林业发展活力提出了依法抓紧明晰产权;尽快核发权属证明;规范林地、林木使用权的流转程序;认真做好流转的各项服务工作等各项要求。　　2007年国家林业局、国家档案局为了贯彻落实《决定》精神，切实抓好集体林权制度改革过程中的档案工作，确保集体林权制度改革过程中产生的档案完整、准确、系统、安全、方便利用，依据《中华人民共和国档案法》及有关法律法规并结合林权改革档案工作实际下发了《关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》

5、。《意见》就林权改革档案工作的重要性、基本原则、收集与归档要求、档案的规范管理和加强档案工作的领导五个方面提出了明确具体的指导性意见，并要求各地结合本地实际，制定具体的林权改革档案管理办法。　　2.2008年6月，中央根据全国林业改革的发展情况，出台了《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》明确提出“各级林业主管部门应明确专门的林权管理机构，承办同级人民政府交办的林权登记造册、核发证书、档案管理等工作。”《意见》还要求各级党委、政府和职能部门要高度重视集体林权制度改革“强化调度、统计、检查、督导和档案管理

6、工作。”确保改革扎实推进，维护农村稳定。27文章来源：中顾法律网www.9ask.cn中顾法律网提供免费法律咨询请进入http://www.9ask.cn/souask/找律师就到中顾法律网中顾法律网携万名律师帮您解答法律问题　　3.自治区现有集体林地3.24亿亩，占全国集体林地总面积的1/8以上，是我国集体林地面积最大的省区，在我国集体林业发展中具有十分重要的战略地位。近年，自治区集体林权制度改革试点工作取得可喜成绩，全面推进集体林权制度改革的条件已经成熟。　　2008年9月，自治区党委政府为全面贯彻落实《中共中央

7、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》完善我区林业经营机制，破解“三农三牧”问题，增强林业发展动力，落实兴林富民政策，推动生态文明建设，适时制定了《内蒙古党委、政府关于深化集体林权改革的意见》内党发[2008]16号和《内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于印发〈内蒙古自治区集体林权制度改革工作方案〉的通知》(厅发[2008]54号)。内蒙党委、政府在《意见》和《工作方案》两个文件中对林权改革过程中的档案工作也提出了具体要求：　　(1)、加强领导，明确责任。各级组织、宣传、财政、林业、农牧业、档案等相关部门和单位要各负

8、其责;各地各级林业主管部门要建立林权改革档案，并加强和规范档案管理工作;各级档案行政管理部门应负起相应的责任，密切配合林业部门，积极支持改革;　　(2)、保障档案工作经费，认真组织档案工作检查验收。按照中央和自治区《意见》要求，林改过程中的各环节都要本着节俭办事的原则，宣传、勘界、办证、建档等必要经费，由同级财政列入预算;各级政府要在林改工作实