儿童福利院家庭寄养模式现状、问题、对策——以新疆某儿童福利院为例

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1、儿童福利院家庭寄养模式现状、问题、对策——以新疆某儿童福利院为例第18卷第1期2011年3月长沙民政职业技术学院学报JournalofChangshaSocialW0rkCollegeV01.18No.1Mar.2011儿童福利院家庭寄养模式现状,问题,对策——以新疆某儿童福利院为例郭玉云(新疆大学政治与公共管理学院,新疆乌鲁木齐830047)[摘要]家庭寄养模式是近年来我国广泛推进的一种儿童福利服务模式,文中以全国家庭寄养模式的发展为背景,分析了新疆某儿童福利院家庭寄养模式的现状,问题,并针对问题提出了解决的思路和建议.[关键词]儿童福利;家庭寄养;抚养

2、模式[中图分类号】D632.1[文章标识码]A[文章编号]1671—5136(2011)01—0029-03中国现阶段的孤残儿童监护养育办法是:一部分由国家和集体举办社会福利事业单位集中护养,直至他们长大成人,对监护养育的痴呆和重残障孤儿实行终身供养;另有一部分分散在社区群众家中寄养,福利院对其实行监护;还有一部分由国内公民根据法律规定收养,少部分被国外公民依法收养.此外,全国各地区还举办了孤儿学校,康复中心,弱智儿童培训班,残疾儿童康复站等为社区孤儿,残疾人服务的组织近万个,社会个人或组织还兴办社会福利机构上百家.政府和社会建立福利院抚养孤儿和被遗弃的病

3、残儿童,中国还积极开展公民收养工作,使这些丧失家庭的儿童重新得到家庭的温暖,健康成长.这些都表明儿童福利机构今后一段时间仍以政府管理为主,也可以吸纳社会资金合办,同时通过收养,寄养,助养和接收社会捐赠等多种形式走社会化发展的路子.一,新疆某儿童福利院家庭寄养模式的发展现状新疆莱儿童福利院是某市唯一一所儿童福利事业单位,收养社会上无依无靠,无家可归,无生活来源的孤残儿童和弃婴,是集照料,治疗,教育,康复为一体的社会福利事业单位.根据我国的家庭寄养的实际情况,家庭寄养大体上可分为城市家庭寄养,农村家庭寄养和城乡交界家庭寄养,而某市主要采取的是农村家庭寄养的模式

4、,从2005年开展至今,新疆某儿童福利院发展的规模和水平处于全国领先地位.它位于某市郊区2O多公里以外的某乡,开设了家庭寄养,涉外送养,家庭助养等多种项目,形成全方位为孤残儿童服务的体系.在某乡形成了一定的农村家庭寄养的规模,先后有200多名孤残儿童分别寄养在三个寄养站的9o多户家庭中,并形成了较为完善的包括评估,培训,监督在内的寄养工作流程.(一)形成了较为完善的家庭寄养的制度规范1,对家庭寄养的条件有明确的规定.某市民政部门在充分考虑各地情况的基础上,在《家庭寄养管理暂行办法》中提出了寄养家庭的一般条件.《家庭寄养管理暂行办法》有关家庭环境,主要照料人

5、的能力,文化水平等的规定,从根本上保证了寄养家庭的质量和效果.规定每户必须要有稳定的经济收入,要有专门的照料人员,且儿童入住后人均住房面积不得低于全市平均水平,房间地面不能太光滑等.2,确定了严格的家庭寄养流程.首先,选择寄养家庭.一般采取自愿报名,严格筛选的办法,按照登记,初选,调访,培训,评估等方式,选择寄养家庭.其次,综合儿童与家庭的意愿和具体情况进行配对.再次,对选定的寄养家庭进行系统培训,着手具体的寄养和监督工作.(二)形成了家庭寄养的管理网络1,院级管理.由主要领导牵头,确定家庭寄养的长远规划,深入农村家庭调查,确定家庭寄养中心的选址,[收稿日

6、期】2011.03—3O[基金项目】本文为新疆自治区2009年社会科学基金项目《i±会心理优化与新疆和谐社会构建研究>(课题批准号:09BSH035)的阶段性成果.[作者简介】郭玉云(1969一),女,河南社旗人,新疆大学政治与公共管理学院剐教授,硕士.研究方向:哲学,社会心理学.30长沙民政职业技术学院学报走访,评估寄养家庭,了解家庭寄养出现的问题,针对问题组织专题会议,确定解决的方案,制定执行的指令.2,寄养办公室.负责联系,指导,协调,解决具体问题,具体筹办家庭培训,定期走访,召开寄养家庭会议,规范各级管理,审计账目,接收汇总家庭寄养中心反馈的

7、问题,并向上级汇报,接收指令.3,在寄养基地设寄养办公.某市在邻近寄养基地某乡分设中心机构,分派管理,康复,培训人员就近解决问题.由中心主任随时走访家庭并储记录了解本区家庭和儿童的基本情况,向寄养办反映中心的具体问题,在福利院和寄养家庭之间搭起桥梁.4,寄养家庭.寄养家庭与福利院彼此之间进行经验交流和相互协作,寄养家庭负责寄养儿童的生活照顾和日常生活,接受各级管理部门的指导和监督.二,新疆某儿童福利院家庭寄养中存在的问题分析(一)家庭寄养机构问题首先,家庭寄养经费短缺.经费短缺是制约家庭寄养发展的重要因素.在家庭寄养模式中,需要支付给家庭一定的儿童生活费用

8、(某市为35(卜40o元/月不等),毋庸置疑,分散的家庭寄养模式所