坚持改革创新推进民政事业科学发展—李立国在2010年民政年终工作会议上的讲话

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1、坚持改革创新 推进民政事业科学发展——在2010年全国民政工作年中分析会上的讲话（二〇一〇年七月六日）李立国同志们：这次年中分析会，我们通过观看视频经验交流、阅读政策亮点汇编材料和实地参观、分组座谈等方式，交流学习了各地特别是上海民政工作创新发展的好经验，分析评价了上半年工作，讨论研究了下半年工作。大家形成了一个共识，在去年和今年年初先后推广北京市建设“大民政”和湖南省民政工作加强基层、科学发展等创新经验的基础上，上半年民政工作在服务大局中扎实推进，在改革创新中重点突破，在统筹兼顾中狠抓落实，呈现科学发展的良好态势。同时认为，我们的工作与经济社会发展要求和人民群

2、众的需求期待还有差距，下半年和今后的工作任务仍然十分繁重艰巨，需要继续按照年初提出的思路和安排，紧紧围绕全国工作大局，进一步深化改革创新，进一步加大推进力度，确保全年工作任务圆满完成。综合大家的建议和部里的研究，我讲几点情况和意见。一、高效有序开展救灾工作。20上半年，我国多灾并发、重灾连发。在党中央、国务院和灾区各级党委、政府的坚强领导下，民政部门按照应急预案和工作规程积极开展救灾工作，有效应对了新疆等地寒潮冰雪、西南旱灾、玉树地震、南方暴雨和泥石流等各种重大自然灾害，切实保障了受灾群众基本生活。截至7月5日，民政部启动国家救灾应急响应和预警响应22次，下拨救

3、灾资金30.98亿元，组织调运帐篷11.5万顶、衣被46万件，接收玉树地震救灾捐赠款物87.66亿元，救助受灾群众9000余万人次。特别是在玉树抗震救灾中，青海省和玉树灾区民政干部职工迅速行动，抢险救人、转移安置受灾群众、发放救灾款物、处理遇难者遗体、安抚伤员和遇难者家属，作出了突出贡献；非灾区民政部门和衷共济、共赴时艰，通过筹募资金、调集物资等方式积极支援灾区，给予玉树抗震救灾工作有力支持；民政部牵头做好群众生活保障工作，协调有关部门及时安排下拨中央救灾资金、及时调运群众生活急需物资、及时出台一系列受灾群众生活救助政策，组织指导和规范救灾捐赠工作，组织完成了玉

4、树地震灾害评估报告，牵头编制了玉树地震防灾减灾规划（民政部分）。同时，减灾救灾能力建设继续推进，在灾情获取、监测和评估中，加强了卫星遥感等高科技手段运用，精心策划和组织开展了“5.12”防灾减灾日活动，湖北等省大力推进社区综合减灾工作，四川等省构建覆盖全省的灾情信息网络和应急救助指挥平台，福建、浙江等地探索了各具特色的农房因灾毁损保险模式，一些地方正在建设灾害应急救援专业队伍和志愿者队伍。目前正值主汛期，还有可能发生严重的台风、洪涝、冰雹、地质等自然灾害，玉树地震灾区恢复重建工作刚刚开展、任务艰巨，汶川地震灾区恢复重建工作还有在建任务，需要继续抓紧抓好。第一，要

5、认真做好救灾应急工作。20各地要做好各项救灾准备工作，高度关注雨情水情汛情及其它自然灾害风险，根据情况及时启动预警响应和救灾响应，迅速转移危险区域和地段的受灾群众，确保人民群众生命安全；要及时安排救灾资金，迅速调拨救灾物资，保障好受灾群众基本生活。第二，要切实做好玉树地震灾区过渡期群众生活安排和灾后恢复重建工作，完成好汶川地震灾区恢复重建工作。对玉树灾区，把临时生活救助政策后延三个月，到10月份将受灾困难群众及时纳入冬春生活救助；切实解决受灾群众长期住帐篷、活动板房及集中安置的基本生活保障问题和安全问题；认真贯彻国务院《玉树地震灾后恢复重建总体规划》，编制好农牧

6、区居民住房恢复重建规划，落实好补助政策，克服高寒缺氧、当地建筑资源匮乏等特殊困难，加快重建进度，保证工程质量，确保受灾农牧民安全过冬。第三，要继续加强减灾救灾能力建设。推广福建、浙江等地农房因灾毁损保险工作的做法，有条件的地区可探索建立救灾保险制度，推动政府救助、社会捐赠、灾害保险的有机结合，增强受灾群众恢复重建住房的能力；认真宣传贯彻《自然灾害救助条例》，抓紧《国家自然灾害救助应急预案》和救灾资金管理办法修订工作，充分吸收近年来救灾工作特别是汶川抗震救灾工作中的好办法；加快中央救灾物资储备库的改扩建，推进市、县储备库建设；健全综合减灾机构，加强应急避难场所建设

7、，配备必需的避灾物资和设施设备；推进灾害信息员队伍建设，加强两个部级重点实验室建设，完善灾情管理信息系统。二、完善落实基本民生保障上半年，各地民政部门继续将保障和改善民生作为首要任20务，按实际情况增项提标，规范化管理进一步增强，基本民生保障水平又有新的提高。下半年，我国经济回升向好的势头进一步巩固，但面临的形势仍然复杂，存在一些不确定性因素，可能会给群众生活带来一定影响，需要我们积极做好应对工作。社会救助方面，上半年，在33个市（区、县）开展了家庭收入核对工作试点，跨部门的家庭收入信息比对工作起步顺利；认真落实国务院办公厅《关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开

8、发政策有效衔接扩大试点工