城中村改造实施细则

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1、城中村改造实施细则关于积极开展城中村改造加快推进城镇化建设的实施细则（暂行）创建日期：2011年05月19日来源：点击率：1325莱西市推进城镇化工作领导小组关于积极开展城中村改造加快推进城镇化建设的实施细则（暂行）为进一步落实《中共莱西市委莱西市人民政府关于加快推进新型城镇化的意见》（西发〔2010〕8号）精神，加快城中村、旧片区改造和小城镇建设步伐，推进新型城镇化进程，制定具体实施细则如下：一、改造原则（一）坚持规划优先，连片开发的原则。在全市总体规划的指导下，高起点、高标准编制城中村改造修建性详细规划和有关环境影响报告，坚持“零星储备、片区改造、整片开发”的建设理念，鼓励

2、打破旧村格局，实施村庄整合，集中建设，以优化资源配置，实现资源共享，避免出现城市改造盲点。（二）坚持打造亮点，提升品位的原则。把城中村改造作为改善居民居住条件，打造城市亮点，提升城市品位，奠定发展基础的重要机遇，高水平设计，高标准建设，充分展现现代社区理念，打造精品社区、特色社区，避免低档重复建设和风格雷同。（三）坚持量力而行，稳妥有序的原则。城中村改造必须做到思想上高度重视，计划上稳步有序，程序上合法有效，工作上公开透明。自明年起，全市实行房屋拆迁年度计划和住房建设年度计划制，按照计划分批次逐步实施，避免一哄而上，无序开发。（四）坚持立足长远，统筹谋划的原则。城中村改造要以实

3、现村集体经济的持续发展和社区居民的后续保障为目标，超前安排社区居民安置、产业发展和配套公共设施等项目。同时应充分考虑改建后居民的养老保险、医疗保险、最低生活来源等生活保障问题。（五）坚持阳光操作，保持政策连续性的原则。落实各项政策要始终做到公平透明，阳光操作，经得起各方监督和评议。坚决保持政策的一致性、连续性，杜绝随意抬高或压低补偿标准的行为，对已出台的政策要认真执行，任何人不得擅作主张、乱开口子，保持政策的稳定性和严肃性。（六）坚持发挥镇村作用，相关部门密切配合的原则。城中村改造要充分考虑镇村实际利益，充分调动镇村两级特别是村级组织的工作积极性，依靠群众做工作，避免拆迁群体与

4、机关干部的情绪对立，实现稳定拆迁。各相关部门要立足本职，积极配合，合力推进。（七）坚持政策鼓励与市场运作相结合的原则。充分发挥政府的统筹作用，综合运用土地、信贷、资金、费用减免等优惠政策，吸引和鼓励房地产企业参与城中村改造，按照市场运作方式引进大型开发企业，按规划开发建设。二、改造条件（一）改造村庄“两委”班子必须坚强有力，具有良好的群众基础，村庄社会环境安定。（二）村庄改造必须符合村居民（以下简称村民）的意愿，改造范围内签定改造意向书的户数不低于95%。（三）村庄改造项目应至少实现自身盈亏平衡。（四）同一个改造项目，安置村民住宅区和商品房开发区域应统一规划、统一设计，使规划布

5、局相衔接、建设质量相统一、建筑风格相协调。三、审批程序（一）拟改造的村庄经村两委会、村民代表（或户代表）会议讨论通过，向所在镇、街道、经济开发区（以下简称街道）提报改造申请。（二）街道审查认为符合改造条件，向市推进城镇化工作领导小组办公室（以下简称办公室）提报改造项目计划。办公室与房管局等部门根据各街道所报计划，制定拆迁年度计划，经市政府审批后向社会公布。各改造村村委会摸清村庄基本情况，根据区域控制性规划要求编制规划设计方案，制订可行性研究报告，报办公室初审，办公室在审查项目符合规划要求并能实现盈亏平衡后，报请市政府下发批复意见，同意进入实施程序。（三）各村庄征求村民意见，召开

6、村民或被拆迁户代表会议，形成改造决议，制订城中村改造具体实施方案。主要包括以下内容：1.基本情况。包括改造村庄项目名称、项目四至位置、占地面积、拆迁面积、拆迁户数、村庄土地权属调查表、1:500现状地形图、拟报规划方案及投资分析、村委会及村民代表会议决议等。2.拆迁安置补偿方案。包括拆迁人与被拆迁人、被拆迁人房屋使用性质、产权归属、面积、被拆迁人情况和公示方案的反馈意见、拆迁方式、拆迁补偿方式、房屋补偿方案、货币补偿方案、拆迁补偿协议签订期限、被拆迁人搬迁腾房期限、拆除房屋期限、补偿房屋交付期限等。3.修建性详细规划。4.联合改造协议书及合作建设方的资质、资信证明（合作改造须提

7、供）。5.经济效益测算和分析。6.项目建设计划（包括需相关部门协调配合解决问题的预案）。7.改造区域内村民的社会保障方案（包括养老保险、医疗保险、最低生活保障、劳动力安置等）。8.环境影响评价批复文件。9.村庄所得净收益分配方案、安置区域内集体资产使用方案。10.社会稳定风险评估报告（包括应急预案）。（四）村庄召开村民或被拆迁户代表会议对改造实施方案进行表决，在征得被拆迁总户数95%以上签字同意后，将改造实施方案通过街道报办公室。（五）办公室组织市推进城镇化工作领导小组（以下简称领导小组）相