主要污染物总量减排监测体系相关政策解读0809

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1、主要污染物总量减排监测体系相关政策解读Addsubtitlehere主要内容总量减排监测体系概述总量减排监测体系有关最新政策解读新政策对自动监测仪器的要求总量减排监测体系概述一、什么是主要污染物总量减排?主要污染物总量减排源自“十一五”的污染物总量控制概念的改进。污染物总量控制原意是对污染物的排放进行总量控制，是对更早前污染物达标排放的一种更好的管理方法。后在实践中发现总量控制还有许多操作上的问题，继而采用了总量减排的概念，“十二五”之后，总量减排就成了考核的重点。概念包括两层意思，一是总量减排。根据《关于转发<环境保护部“十二五”主要污染物总量减排考核办法>的

2、通知》（国办发〔2013〕4号）的《“十二五”主要污染物总量减排考核办法》，各地区要确定主要污染物年度削减目标，制定年度减排计划。二是主要污染物。“考核办法”第二条规定：本办法所称的主要污染物，是指《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定实施总量控制的四项污染物，即化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。“考核办法”第三条规定：“十二五”主要污染物总量减排的责任主体是地方各级人民政府。总量减排监测体系概述二、主要污染物总量减排考核内容主要污染物总量减排目标完成情况。主要污染物总量减排统计、监测、考核体系的建设运行情况。各项主要污染物总量减排措施的落实情况。《

3、考核办法》第八条规定，出现三个方面情况之一即认定主要污染物总量减排未通过年度考核，1、“年度四项污染物总量减排目标有一项及以上未完成”，2、“总量减排项目目标责任书未落实”，3、“监测体系建设运行情况未达到相关要求（污染源自动监控数据传输有效率75%；自行监测结果公布率80%和监督性结果公布率95%)。《考核办法》第九条规定，对考核结果未通过的，实行“一票否决”制。总量减排监测体系概述三、主要污染物总量减排监测体系主要污染物总量减排有三大体系，包括总量减排统计体系、总量减排考核体系和总量减排监测体系。主要污染物总量减排三大体系中，只有监测体系是包含实体内容的。三

4、大体系中唯有“监测体系建设运行情况未达到相关要求”被单列出来作为一票否决的内容，由此可见总量减排监测体系的重要性。在线监控系统又是总量减排监测体系中的核心部分，减排监测体系建设运行考核的约束性指标（污染源自动监控数据传输有效率75%；自行监测结果公布率80%和监督性结果公布率95%)中，仅监督性监测为手工监测方法。企业自行监测可采用自动及手工两种。但就目前而言，几乎没有企业选择手工方式，原因是可操作性很低。总量减排监测体系概述总量减排监测体系概述三、主要污染物总量减排监测体系与“十一五”相比，“十二五”对主要污染物总量减排监测体系建设运行的要求发生了较大变化，最

5、突出的是提出了企业自行监测的要求。另外，从今年开始，减排量的核减依据以在线监控数据为主，而不是以往的以手工和监督性监测的数据作为唯一依据。总量减排监测体系有关最新政策解读一、总量减排监测体系考核变迁2010年，评分重点集中于在线监控系统的设备建设和安装，以及监督性监测的按时开展，以分数的高低来评判工作的优劣。考核的主要手段是上报资料的审核和现场查看。2011年，增加了污染源自动监控设施的现场监督检查的要求；确定实施排放总量控制的四项主要污染物，即化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）；考核重点由原来的建设要求转为对在线监

6、控系统要完成验收并投入运行，相关的档案和记录都相应提高分数，在线监控设备的有效性审核也列入了考核内容。总量减排监测体系有关最新政策解读一、总量减排监测体系考核变迁2012年，对在线监控系统的要求全面转向运行管理，建设方面的考核分数降低到无足轻重的地位。考核要求在线监控系统出报准确数据，同时硬性规定30万千瓦以上火电厂的在线监控数据应用于环境管理。2013年，对减排监测体系的考核不再是评先进的模式了，而是成为了一票否决的硬指标。同时，对数据公开性的要求也使得对数据的准确性和及时性提出了空前的高标准。总量减排监测体系有关最新政策解读二、自动监测数据传输有效率考核主要

7、污染物自动监控数据传输有效率是指在考核时段内，可实施自动监控的国家重点监控企业主要污染物自动监控数据传送至环境保护部污染源自动监控平台的完整性和有效性的综合考核指标。定义为数据传输率和数据有效率的乘积。“考核办法”中的“主要污染物自动监控数据传输有效率75%”是一个特殊的约束性指标。之所以特殊，是因为《十二五”主要污染物总量减排监测体系建设运行考核实施细则》中并没有这个指标的评分。它是作为一个以国务院环境保护主管部门污染源自动监控平台的数据来核实各地污染源自动监测设备的运行情况和传输完整性的客观考核方式，其特点是以计算机打分，排除人为干扰，只管结果，不看过程，充

8、分体现在线监控的特点。总