当前我国人力资源服务业发展面临的瓶颈及应对策略研究

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1、当前我国人力资源服务业发展面临的瓶颈及应对策略研究　　通常所说的人力资源服务，实际上是某一经济主体为其他经济主体提供的更合理的、更科学的开发、配置与利用人力资源的服务，这项服务能够有效地提高社会整体的创造能力。人力资源服务业指的是提供这项服务的经济单位的集合或系统，其为我国国民经济的重要组成部分之一。作为第三产业的重要组成部分，人力资源服务业有效地促进了人力资源的优化配置，为国民经济的发展做出了重大贡献。目前，该行业发展势态良好，被誉为“朝阳产业”，拥有非常良好的发展前景。　　1我国人力资源服务业的现状　　随

2、着社会经济的发展，我国人才市场和劳动力市场得到进一步整合，人力资源市场服务职能的重要性得到凸显，其服务领域也不断拓展。　　一是人力资源市场服务体系已经基本构建完成，且具有多元化与多层次的特点。人力资源服务业在城乡之间的布局也更为科学，很多公共服务组织也积极参与进来，有效地落实各项就业政策。这些对缓解我国严峻的就业压力具有强烈的现实意义。在市场机制的作用下，各种人力资源服务机构帮助就业者拥有更为正确的就业与择业观念，整个人力资源市场运行平稳。　　二是配置人力资源是市场的重要功能，这一点已经落实到位。以往计划式的

3、人力资源流动模式发生了巨变，市场的导向功能突出，就业机制也不断完善。对于很多求职者来说，人力资源市场已经成为非常重要的求职路径了。　　三是经营性服务机构的投资主体呈现出多元化的特点，产业集聚优势也更为明显。在很多产业发展区内，如金融、文化、科技与创意等产业区，集聚了批量的人力资源服务企业，形成了产业化发展的趋向。　　四是人力资源服务功能不断增多，涉及的领域也不断扩大，整个行业呈现出多样化的发展趋向。人力资源服务业多样化的发展趋向能够满足当前不同层次、不同类别的企业人力资源需求。　　除此之外，人力资源服务业的开

4、放程度也不断加深，很多企业都呈现出国际化的发展趋势。行业内的整体竞争力得到了显著提升。　　2我国人力资源服务业存在的问题　　改革开放以来，我国人力资源服务业得到了联盟快速发展，行业规模不断扩大，为国民经济发展做出了巨大贡献。但是同西方发达国家相比，我国人力资源服务业出现较晚，国际竞争能力不强，还有很多不足之处。　　21人力资源市场法制建设工作非常落后　　隨着时代的发展，以往人才市场、劳动力市场的相关法规已经难以适应当前工作的需要，市场准入机制设置得不科学，监管工作也没有落实到位。　　22人力资源服务业的规范化

5、程度不高　　在人才市场与劳动力市场不断整合的过程中，相关部门应加快制定人力资源服务行业的各项标准，使得人力资源服务业内的各个经济主体能够实现规范化运作。　　23当前人力资源市场上的公共服务难以满足日益增长的公共就业需求国内公共服务机构还没有从性质与经费方面进行统一，其职能也未加以明确，服务内容出入也比较大。很多公共服务机构都存在着人员编制不足的问题，其办公场地与服务设施都非常落后。这些都不利于人力资源市场公共服务的城乡一体化发展。　　24人力资源市场的信息化建设程度不高　　目前，人力资源公共服务组织间还未构建

6、起有效的信息共享平台，个别地区甚至一度出现了信息孤岛现象。政府等相关部门对外发布的人力资源市场供求信息，在效度与信度方面都不佳。　　25人力资源服务机构具有单一性的特点　　内部员工的稳定性非常差，机构负责人缺乏品牌意识与服务意识，其服务方式落后。且整个行业内良莠不齐，恶性竞争的情况也非常突出，难以满足市场多样化的需求，盈利状况不佳。　　26整个行业受经济形势与经济政策的影响非常大　　从根本上讲，人力资源服务业为其他企业的生产与服务提供人力资源，其为中间性的服务商。在“营改增”之后，人力资源服务企业均出现了税负

7、上升的情况，导致这种情况出现的原因是时间与人力方面是人力资源企业投入的主要成本，其并不涉及生产设备、原材料、能源等方面的投入，无法取得增值税专用发票，难以进行税负抵扣。根据当前的税收政策，其按增值税进行计税，较以往要承担更多的税负。　　27社会各界对于人力资源服务业的重视力度不够　　在相当长的一段时间里，我国人才市场与劳动力市场都存在着体制分割的问题。有关宏观人力资源市场方面的研究非常薄弱，理论研究成果相对滞后，难以满足实践发展的需要。这导致在人力资源服务业产业化的发展进程中，无法从税收、金融、土地等多方面给

8、予其必要支持。　　3优化我国人力资源服务业发展的有关策略　　为了确保人力资源服务业得到良好发展，应积极响应党的十八大的号召，坚持发挥市场配置资源的功能，将政府引导与市场运作有效融合起来，将公共服务与经营性服务有机组合，共同构建起功能完善、创新力强的人力资源市场服务体系。　　31从战略层面入手，推出促进人力资源服务产生发展的有力政策针对当前我国人力资源服务业存在的各种问题，应强化市场作用，激发市场的活