新型农村社区基础设施和公共服务建设项目可行性研究报告

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1、新型农村社区基础设施和公共服务设施第一章总论1.1项目名称及承办单位1.1.1项目名称项目名称：***新型农村社区基础设施和公共服务设施建设项目1.1.2项目承办单位项目承办单位：***开发投资有限公司项目法人：***1.1.3项目主管单位项目主管单位：***人民政府1.1.4项目拟建地点项目拟建地点：***所属7个乡（镇）1.1.5可行性研究编制单位编制单位：证书编号：资质等级：乙级1.2研究工作的依据和范围1.2.1研究工作的依据（1）中共中央、国务院《关于推进统筹城乡发展的实施意见》；（2）《村镇规划标准》（GB50188-2006）；（3）《建设项目经济评价方法与参数》第三版；（4

2、）《***省加快推进城乡一体化试点工作指导意见》（豫政〔2006〕33号）；（5）《***省2006-2020年统筹城乡发展规划纲要》；（6）《***省社会主义新农村村庄建设规划导则》；（7）《社会主义新农村村庄规划建设指导手册》；（8）***市人民政府办公室关于印发《***市加强新型农村社区建设指导意见》的通知（新政办[2008]95号）；（9）《***市城市总体规划》；（10）《***国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》；（11）《***社会主义新农村空间布局规划纲要》；（12）《***村镇规划》；（13）项目承办单位提供的基础数据、技术资料等。三、我村基础设施建设过程中仍存在问题

3、（1）基础设施建设资金来源渠道过于狭窄。上级资金扶持成为我村基础设施建设资金的最主要来源。我村现阶段基础设施建设正受到资金投入不足的制约，而且随着其快速发展这种表现将更加明显。社会闲散资金难以进入到农村基础设施，这主要是因为农村投资具有风险大、报酬率低特点，资本的趋利性决定了民间资本不愿意将资金投向盈利少或无盈利且风险性较大的农村基础设施，希望相关部门积极协调这方面所存在的矛盾。（2）部分基础设施建设项目在施工过程中受多种因素制约。一是土地目前都已经承包到户，在某些项目中占用土地的难度大；二是村里对基础建设项目的通报和宣传工作不够充分，至使村民对村级建设项目认识浅薄，支持力度差；三是项目实

4、施过程中各部门协调不足，管理难度大，使得投入成本增加，原本就紧张的资金没有充分利用。由于这些主客观因素的制约，加大了项目建设的实施难度，甚至使一些工程不能顺利实施或无法实施。我村的村级文化广场建设就曾经遇到了这样的问题，由于土地征求以及宣传工作不到为的情况，导致了广场的建设工作一延再延。（3）基础设施建设后期保养滞后。在基础设施投入使用之后，由于天灾及不可抗因素等存在损坏，蚕食等现状。村里对这些问题处理不积极，影响村民的日常生活。比如，我村的水源地以及村级文化广场的维护等问题。四、我的几点建议（1）村领导及上级领导在规划我村基础设施建设之前应立足长远，突出重点，与村实际结合。制定具体规划前

5、应先征求民意，尤其是村级大的事情要经村民充分讨论，坚持群众自愿原则，按照规定条件和程序选点，并经公示无异议后上报。基础工作要做到位，同时要加强规划管理，严格按照规划建设，严防建设和治理的随意性。（2）村领导要为村积极争取相关部门对农村基础设施的资金支持，同时要做好我村对外宣传工作，吸收社会闲散资金进入基础设施建设中来。要敢于带动村民探索我村新的发展方式，不应将我村的发展方向定格化，模式化，要学会“走出去”，只有通过比较，突出我村重点、特点，并很好的联动市场，积极引入外资，才能让我村经济进一步发展，从而带动村民走向更加美好的明天。（3）要加强工程建成使用后的保养工作。对基础设施的养护应放在与

6、建设同等重要的位置，切实解决农村基础设施长期存在的“有人建，有人用，无人养”的问题，充分发挥其使用效益。在规划阶段必须考虑后期维护费，将其纳入项目总投资或明确养护经费来源，建立养护经费保障机制。（4）充分调动群众积极性。建设新农村，农民才是主体，政府只是一个主导者。新农村建设，政府部门不能包办代替，只有调动村民直接参与建设才能确保新农村建设顺利推进。所以这就需要基层领导广泛宣传，做好群众工作，这也是基层工作中最难的部分。提高农民文化素质，大力提升农村文明程度，激发农民投身建设新农村的热情。五、总结社会主义建设事业的可持续增长离不开城乡的协调发展，城市现代化发展到一定阶段必然要向农村扩展，而

7、良好的农村基础设施恰好是城市文明向农村延伸的桥梁。党的十八大明确提出新型城镇化建设，这就是城市向城镇延伸的一个重要标识，也为以后的城乡结合创造了条件，由此可以判断，城市、农村的结合是未来不可扭转的趋势，这就需要更多的有志之士投入到这片宽广的农村大地上来，同时，也为一直在基层的工作人员探明了方向。1.2.2研究工作的范围该项目通过***省***新型农村社区基础设施和公共服务设施建设项目的可行性研究，就项目的现状、建设背景、