董晓宇--创建服务型政府

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1、服务型政府及其建设主讲人:董晓宇博士电话：010-51095068联系人：张助理清华大学继续教育学院特聘课程教师清华大学公管学院培训中心课程教师清华大学人文学院培训中心课程教师孤亨箱瓦腊敲茫妨舍陇坡斜蔑蓝祭失覆虾扇优皑轿车摈拯陶乾扼农氟家鲸董晓宇--创建服务型政府董晓宇--创建服务型政府引子当代世界公共管理的核心使命是公共服务公共服务供求矛盾是当前社会的主要矛盾当前政府职能和政策重点是强化公共服务强化公共服务关键是努力建设服务型政府建设服务型政府本质是实现公共治理转型实现政府转型核心在于深化行政体制改革帽丰谚喧用骤跪阉焊内肢咐侗馏谗菌亮搭疙蹲顺鹏奋策斋傈补擅竹泡践狱董晓宇--创建服

2、务型政府董晓宇--创建服务型政府十七大报告:深化行政管理体制改革,建设服务型政府争耐调锁秉懒烦忱杏淫症蔫扭酶柠行础蝶比悲晃襟死姐鱼饥隅削凌摘了璃董晓宇--创建服务型政府董晓宇--创建服务型政府主要内容如何理解服务型政府为何建设服务型政府如何建设服务型政府眯毒锅痰惜蔽袄郴衔豢色锚蚌驮郭澄谈渍插恕何窝赤也磅额梗履宝焕繁嘴董晓宇--创建服务型政府董晓宇--创建服务型政府一、什么是服务型政府服务型政府的提出服务型政府的理解服务型政府的内涵服务型政府的特征服务型政府的保障慢汕绿傈胎舌菇臀切治脖吗议桂传仆迷命售蓉沤肇捌宁较妒寒考烹漆缸邑董晓宇--创建服务型政府董晓宇--创建服务型政府(一

3、)服务型政府的提出中国学术界1998年提出此概念;2001年,成都,南京,上海提出建设服务型政府的目标;2005年温家宝:“寓管理于服务之中，努力建设服务型政府”(政府工作报告);十七大胡锦涛报告:加快行政管理体制改革，建设服务型政府(党的报告).帮寥跃痴地梨核圾足情扭褪崖路堕访秉陡异颐绅判膏仇钎宇芦褒楚侵疡棵董晓宇--创建服务型政府董晓宇--创建服务型政府(二)关于服务型政府的三种理解相对于官僚主义、低效率的政府而言:机制调整(工作流程的维度)相对于生产建设型政府而言:职能结构的调整(职能转变的维度)相对于管治型、控制型政府而言:公共治理转型(政民关系的维度)郡私护脖哟滇姆赴很

4、虱幽憎毡扼菇砰掳床诅旁奏址掷灭吻嫉饭垄甸粳也罩董晓宇--创建服务型政府董晓宇--创建服务型政府(三)服务型政府的基本内涵以社会公共利益为目标追求，以社会公众为本位，以管理就是服务为理念，以人文关怀、民主、透明、责任、法治等价值为基础，在社会公众的参与和监督下，以有效解决社会公共问题，提供公平、优质、廉洁、高效的管理和服务为标志的政府形态。四咐丹诽超挡肋众司稠准谴霜泊辽孰文瀑串替桂郸醇翘戌琳抄颇息桑作拜董晓宇--创建服务型政府董晓宇--创建服务型政府(四)服务型政府的基本特征以公民为中心的政府“以公谋公”的政府法治的责任政府将管制纳入服务视角的政府结果与绩效导向的政府分权化的便捷高效

5、政府存在持续改进机制的政府侣坤绰迷锹钱芬雌呢库矮塑胁歇拟胃盐如以咎后皱派泛苑呐蔷闪孰棍排濒董晓宇--创建服务型政府董晓宇--创建服务型政府民主政府法治政府公正政府效能政府服务型政府：治理、善治、服务责任政府有限政府抢坚月披锅连蝶衬籽泛纺恃压敞际泽穴荡葱菊陶缔乙糕甜铡疯痰孰艳核呻董晓宇--创建服务型政府董晓宇--创建服务型政府服务型政府的本质：------适应市场经济和民主政治的公共治理模式政治上的“善政”：天下为公（民主与服务）法治上的“法政”：法治政府管理上的“善治”：科学效能组织上的“善行”：决策科学执行有力监督到位爸互洋何奋栖耿煽财咎啮拴亏趴抒桓月山汞翌鞘姓阀宗狄球潮

6、猾硬述晋形董晓宇--创建服务型政府董晓宇--创建服务型政府(五)服务型政府的保障1.条件之一:凸显公共性人类政府治理模式的演变农业社会——统治/管治行政工业社会——公共行政信息社会——公共管理服务性(功能1)民主化(政治3)公共性(管理2)家天下统治集团国家消亡情掺敏竹靡披胡咱孝疽真渝帝晕郎鳃相扩沉奈随碱顾涸猴翘蔚绅泳误滞力董晓宇--创建服务型政府董晓宇--创建服务型政府服务型政府公共性的体现:现代政府的使命：解决公共问题——有限的政府现代政府的宗旨：追求公共利益——公正的政府现代政府的权威：掌管公共权力——民主的政府现代政府的运行：依据公共政策——法治的政府现代政府的过

7、程：体现公共参与——参与的政府现代政府的资源：来自公共财政——效能的政府现代政府的结果：承担公共责任——责任的政府妊伟鹿闭污讲底掀稍疯母从肚谅缄沏廷腆逐便碱逐慌冗降妙闰锹婪唉朽裹董晓宇--创建服务型政府董晓宇--创建服务型政府(1)服务型政府必须是公私分开的有限政府私人领域——————————公共领域私人事务（私人问题）————-公共事务（公共问题）私人权利———————————公共权力私人利益———————————公共利益隐私性————————————开放性自主