浅谈趸售县级供电企业农网资产管理.doc

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1、浅谈趸售县级供电企业农网资产管理　【摘要】供电企业“重生产、轻管理，重钱轻物”的管理形式已不适应时代的发展，要努力使资产的管理模式由粗放型向集约型转变。本文分析了目前趸售县级供电企业农网资产管理中存在的一些问题，并提出了一些可行的措施。（文中的农网资产指的是趸售县级供电企业所管辖的固定资产）　　【关键词】趸售县供电企业；农网资产；管理措施　　　　资产是企业效益产生的源泉，是企业生产经营的“经济基础”。供电企业是典型的资产、资金密集型企业，固定资产占总资产价值的70%以上。通过对固定资产进行规范化、制度化、科学化管理可以减少浪费，直接降低企业运行成本，提

2、高资产的利用率、完好率，使其发挥更大的效益。因此，加强固定资产的管理对供电企业来说十分重要。　　　　一、趸售县级供电企业农网资产管理现状及存在的问题　　　　1998年开始的农村电网建设改造完成后，使得趸售县供电企业的电力资产规模扩大，产权多样化。目前，县级供电企业管理的资产按产权不同分为：农网资产（农网资产是指在农网一、二、三期改造完成后形成的资产）、自有资产及低维费资产（其中包括代管的农村集体电力资产）。农网资产归省电力公司所有，由省电力公司统一核算、投保，县级供电企业只有代管权，并不进行财务核算，享有资产经营收益，资产的所有者与管理者不统一。由于电

3、力资产的系统性，加之更新、改造快，时间跨度长，很难将一项固定资产分清是农网资产还是公司资产或低维费资产。因所有权与管理权分割，存在多头管理又有管理上的真空地带，实物管理与价值管理没有并轨，造成产权不清晰，管理不衔接，账实不相符，影响固定资产的合理、有效利用。　　第一，管理人员分工不明确、责任不落实，资产管理出现脱节现象。实物管理部门、财务部门、资产使用部门之间的相互衔接和制约关系不清楚，有问题互相推诿。购置资产有时会出现财会部门入了账而资产部门未入账，处置和调配转移资产时会出现资产部门入了账而财会部门未入账的现象。　　第二，负责人和管理人员变动频繁，而

4、资产和清算移交工作未同时跟上，部分基层领导主观上对资产清理不够重视，资产的清理又是一项费时费力的工作，往往只重视资金的运作和管理而忽视了财产的管理，导致人走后对资产的来路和去处不清楚。　　第三，在资产管理上缺乏主人翁责任感，认为资产是国家的、是供电企业的，与个人和我的小集体关系不大，出现对资产不爱惜，听说或发现有损资产的行为不是积极主动地解决而是听之任之。　　第四，长期以来，供电企业形成的“重钱轻物，重生产、轻管理”现象还依然存在，实际工作中普遍存在重购置、轻管理的现象，忽视现有资产的管理使用，轻视现有资产的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪费。　　

5、第五，忽视固定资产使用过程的监控，固定资产处置不够规范。2　　财务部门与固定资产管理部门之间缺乏沟通。财务部门只管固定资产的财务核算，固定资产管理部门对资产管理缺乏有效的管理手段和具体办法，资产使用部门管理制度不健全、管理人员不到位、财产登记不全。单位向各部门安排、配置了固定资产以后，对使用情况不闻不问，以致于一些固定资产已长期不存在，单位却一无所知。再者有些单位闲置、报废固定资产的处置较为随意，没有严格按制度规定的程序履行相关的审批手续，不对有关资产进行评估，擅自定价或随意处置，无可避免地造成了国有资产的流失。　　二、为了解决以上问题，应采取的措施　

6、　　　第一，统一思想，提高对固定资产规范化管理重要性和紧迫性的认识。资产管理是一项系统工程，涉及面广，管理的任何疏漏都会导致管理链条的松动，需要各部门和全体干部职工的共同参与和配合形成上下联动，齐抓共管的局面，加强资产管理的宣传，加强业务培训。　　第二，要在建章立制上狠下功夫，建立健全资产管理责任制，明确管理职责，落实岗位责任制，按照钱物分管的原则，所有资产要有专门的实物管理部门，负责固定资产的购置、处置、调配、报损，一切资产的进出都要通过实物管理部门。财会部门需有实物管理部门出具的手续才能付款和记财产账。二者的分工是：财会部门负责资产的总账和明细账，

7、实物管理部门负责固定资产的实物账和卡片账，而实物保管部门根据“谁使用、谁保管、谁负责”的原则，明确责任领导人和责任人。　　第三，建立所使用资产办公室悬挂固定资产卡片、标签制度，实行一房一卡，一物一个标签，卡、标签和实物相符。该办公室使用人为第一责任人，损坏、丢失要按价赔偿，移动资产必须经实物管理部门同意并办理相关手续后方可移动，未经同意移动而造成资产流失和去向不明的应向责任人作出相应的赔偿。　　第四，资产的增加减少都要有书面的依据，使用固定资产验收单、报废单、调拨单、固定资产登记的卡片和标签，达到规范、整齐、统一。　　第五，资产管理是一个长期动态的过程

8、，将资产规范化管理贯穿于日常工作，使之经常化、制度化。每年至少要对固定资产进行一次盘存，对需要