美国菲律宾关系 2014

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1、美国对菲律宾的塑造：美国在亚洲榜样殖民地的诞生美国占领菲律宾美西战争后，美西签订《巴黎条约》，西班牙割让菲律宾，美国支付2000万美元。美国窃取了菲律宾革命的果实，对菲律宾实行占领，并将其视为在亚洲扩张的跳板与基石，开始了对菲律宾的新殖民统治。“舒尔曼委员会”的建立（1）把美国亲善的信息传达给菲律宾人民；（2）调查菲律宾的状况；（3）向美国总统建议在菲律宾建立哪种政府。1900年1月，舒尔曼委员会向麦金莱总统提交了报告，报告认为，菲律宾人民对独立还没有准备，因此，美国应该继续留在菲律宾。作为美国政府菲律宾政策的顾问咨询，舒尔曼委员会还提出以下建议：（1）成立一个

2、领地形式的政府，建立一个有两院的立法机构；（2）撤销军事统治，并逐步建立民治政府；(3)为菲律宾人民保存自然资源；（4）开设免费的公立学校；（5）委任贤能担任政府的职务。“塔夫托委员会”从1900年9月到1902年8月，塔夫托委员会共制定了440条法令，主要包括：创立文官制度；规定民事诉讼法典；组织菲律宾警察对以及建立公立学校制度。尤其是在文官制度的建立与推行方面，塔夫托委员会1901年通过镇政府法令与省政府法令，制订了菲律宾从省到基层政府的行政官员的认命与选举制度。根据上述法典，塔夫托委员会在菲律宾共建立了765个镇和35个省。文治政府的建立1901年3月2日

3、，美国国会通过了“斯普诺修正法案”（SpoonerBill）。该法案规定了美国在菲律宾的统治由军政过渡到文治，它授权美国总统采取必要的措施在菲律宾建立一个文治政府。1901年7月4日，文治政府在马尼拉举行就职典礼，塔夫托被任命为首任民政长官。文治政府的建立，标志着美国军政统治的结束。1901年9月1日，菲律宾文治政府建立了内政、商业与警察、财政与司法、公共教育4个部门，由“菲律宾委员会”的委员分别担任各部部长。“菲律宾委员会”还成立了立法机构。委员会的人员由5人扩充到9人。同时，麦金莱总统根据塔夫托的建立，任命3名菲律宾人为该委员会委员。到1913年，菲律宾人在

4、该委员会的9个席位中占据了5个，第一次在人数上超过美国人。1902年菲律宾法案1902年，美国国会通过了《菲律宾法案》这是美国为菲律宾制定的一个重要的政府组织法案。该法案规定：在菲律宾宣布完全和平，并公布人口调查后两年，成立一个民选的菲律宾会议（ThePhilippineAssembly），其地位相当于众议院；而菲律宾委员会则相当于参议院。立法权授予参众两院，但穆斯林和其它非基督徒居住地区的立法权，则由菲律宾委员会行使。1916年《琼斯法案》1916年，美国国会通过了美国关于菲律宾的第二个组织法，即《琼斯法案》（JonesLaw），也称《菲律宾自治法案》(Phi

5、lippineAutonomyAct)，该法案宣称，一旦菲律宾可以建立稳定的政府，即给予菲律宾独立。《琼斯法案》虽然没有给出菲律宾独立的明确日期，但与1902年的《菲律宾法案》相比，它赋予菲律宾人较大的自由。如规定除教育部长外，所有部长由菲律宾人担任；建立由选举产生的参议院代替原来的“菲律宾委员会”，原来成立的菲律宾会议则成为众议院，但美国驻菲总督可以使用否决权。1934年《泰丁斯---麦克杜菲法案》该法案详细规定了菲律宾独立的步骤，选举制宪代表、起草宪法、通过宪法草案，美国总统签署、菲律宾举行公投批准此宪法，1935年，举行自治政府总统选举。并规定政治上，菲律

6、宾在自治10年后才能独立，在美菲贸易与关税方面规定，自治时期菲律宾每年输往美国的免税商品限为一定数量的糖、纱、麻等原材料，从自治第6年起对上述商品先征收5%的的出口税，以后每年递增5%。而同一时期，美国商品则可无限制地免税输入菲律宾。英语教育与文化同化“普及教育是美国在菲律宾的最大成就。教堂和传教士是传播西班牙文化的官方工具，而美国人传播美国文化的同等工具则是学校和教师，这话说得很对。还可补充一句的是，美国人用他们的方法,在几十年间所取得的社会进步，超过了西班牙三个多世纪的统治结果。”---霍尔1901年学校组织法案美国对菲律宾社会的最大贡献在于建立了公立学校制

7、度，普及了初等教育，打破了西班牙殖民时期教会僧侣与贵族对教育的长期垄断。1901年1月21日，菲律宾总督塔夫托就颁布了菲律宾历史上的第一部学校组织法案，即第74号法案。该法案规定：为菲律宾提供免费的以英语授课的初等教育；建立培养菲律宾教师的师范学校；从美国引进教师；在公立学校废除宗教课程。英语教育与文化同化美国在菲律宾的殖民统治也开启了菲律宾现代高等教育体制。菲律宾大学的建立是菲律宾教育史上的一块重要里程碑。1908年6月，美菲殖民当局通过了第1870号法案，创立了菲律宾大学，这是菲律宾历史上第一所按照美国高等教育办学模式创办的现代型大学。1870号法案规定：菲

8、律宾大学由董事会负责，公