地权归农是扩大内需的主要途径

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1、地权归农是扩大内需的主要途径  作者:史啸虎　　浏览次数:681　　发布时间:2008-11-25　　文章来源:中国选举与治理网   据报道，自中央政府推出四万亿投资刺激经济计划后，国家发改委又开始起草刺激国内消费方案。方案涉及调高个税起征点，大范围提高社会工资，建立对低收入阶层补贴的长效保障机制以及提高住房货币补贴的标准等数个领域。我觉得，这些旨在扩大内需的政策措施尽管也能在一定程度上达致扩大内需的目的，但却解决不了根本问题。这是因为中国的所谓扩大内需恐怕并非仅仅是一个经济政策或措施的问题，而可能是一个足以体现我国政治改革严重滞后现状的大问题。因此，如果我们仅仅从经济角度看

2、问题，或者说，如果我国的经济发展惟有依赖于推出什么必要的刺激经济政策而不是同步进行必要的体制改革，其实是根本解决不了所谓扩大内需问题的。　　过去十年里，我们已经推出过许多有关扩大内需的经济政策，如加大低收入阶层的补贴，增加政府对教育和医疗卫生事业投资，推出保障性住房和廉租房政策以及增加农业甚至农民的粮食补贴等等亲民性政策措施，但奇怪的是，我国的所谓内需，也即消费率，却始终难以扩大，甚至呈逐年下跌之势。比如，从2000年以来，我国的消费率逐年降低，其在拉动GDP增长中的作用也随之逐年弱化，分别从2000年的65.1%和5.5个百分点直落到2006年的39.2%和4.3个百分点，

3、而同期投资率及其对经济的拉动作用则从22.4%和1.9个百分点迅速增加到2006年的41.3%和4.6个百分点。相比之下，同期世界平均消费率却始终在70%以上，而投资率则只有20%出头。如果再加上我国这些年净出口率的不断攀升，可以说，我们这么一个大国的经济发展这些年来竟然一直是依靠不断加大的投资和增多的外贸出口而不是依靠提高国民消费所支撑的。　　中国消费率长期持续低迷，不仅反映了我国的经济发展政策中存在着巨大的缺陷，而且还反映了我国在国民分配制度上存在着巨大的社会不公。伴随着消费率低下的还有政府财政收入的增长速度始终以比GDP增速高一倍或以上的速度快速增长。自1999年的1.

4、14万亿元人民币猛地增长到2007年的5.1万亿元人民币，增长了4.6倍。同期居民消费水平却只增加一倍略多些，而人口占比近三分之二的农民消费水平的增长甚至连一倍也不到。一方面，我国经济在快速发展，另一方面，广大国民，特别是占人口大多数的农民却很少分享到GDP高速发展所带来的切实利益和实惠。这些年里，我国的城乡差距和贫富悬殊程度丝毫没有给我们面子，一直在无情地扩大。实践已经证明，如果我们仍然依赖于扩大投资来促进经济的发展，结果只能是降低而不是扩大内需。或者说，如果我们不同时推进经济和政治体制的改革，结果也只能是加剧而不是减弱现存的社会不公，而且也消除不了似乎离我们越来越临近的社

5、会危机。可见，如果这次我们应对是次国际金融危机的新经济政策弄得不好，仍然企图依靠扩大投资而不是扩大内需，也真有可能会给我们带来巨大政治风险。那么，我国国民消费水平长期低下的根本原因究竟在哪里呢？　　不少学者认为，我国消费率低下是由于我国的教育和医疗事业的社会公益性较差而国民的社会保障程度又较低所造成的。这些观点都是对的。因为政府提供这些社会公共服务产品越少，国民也就越不敢花钱。可是，这些年里政府也的确在不断地加大对这些社会福利事业的投资，按说我国的消费应该与之同步走高，但为何我国的消费率却不领情，一再地逐步走低呢？显然，我们应该另寻原因。　　据中国年鉴公布的数据，1999年我

6、国城镇居民人均可支配收入为5854元，而农村居民人均可支配收入为2210元，前者是后者的2.6倍。但到了2006年，我国城镇居民人均收入增加到11759元，而农村人口可支配收入则增加到3587元。两者之间的差距增大到3.2倍。如果将教育医疗和社会保障等社会福利上的差距也包括进去，我国城乡居民之间的收入差距实际上可能远大于5-6倍。收入水平低下必然导致消费水平低下。最新数据显示，今年前8个月社会消费品零售总额为6.8万亿元，其中，市县零售总额为5.4万亿元，县以下消费品零售额仅为1.4万亿元。可见，我国最新的农村人口消费水平也仅为城市的四分之一稍强。上述这些数据所反映出的事实已

7、经很令人震惊了，但更令人震惊的是具有这些如此低下收入和消费水平的农村人口数量却不是少数，而是占到了全国人口的百分之七十！换句话说，如果我国广大农民的消费水平即便只提高到城市居民的水准的一半，我国也不再会存在什么扩大内需的问题了。这表明，造成我国长期内需不振和消费率低下的原因可能有不少，但最主要的原因就在于广大农民的长期贫困。　　那么，造成我国广大农民之所以如此贫困的原因又在哪里呢？这个问题的答案其实很简单，那就是在时下自称早已是市场经济国家的中国还普遍存在着的一个巨大的社会不公：城市人可以拥有所从事产业