强化监督职能形成强大合力

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1、坚持科学发展观为指导围绕中心强化监督职能合力推动湖州经济社会又好又快发展——沙铁勇同志在市政府组成部门和“两院”负责人会议上的讲话（2009年4月8日）今天上午，市人大常委会在这里召开市政府组成部门和“两院”负责人会议。这次会议是以“坚持科学发展观为指导，围绕中心强化监督职能，推动湖州经济社会又好又快发展”为主题来考虑和安排的，是列入市人大常委会今年重要工作的。会前，向市委作了汇报，又与市政府作了衔接沟通。孙文友书记、主任对开好这次会议非常重视，今天亲自到会，还要作重要讲话，我们要认真贯彻好孙文友书记、主任

2、的重要讲话精神。市政府也高度重视，常务副市长吴水霖到会，等会也要给大家讲话。从市人大常委会角度讲，开好今天的会议有三个目的。一是为了推动深入学习党的十七大精神和学习实践科学发展观活动，不断强化人民代表大会制度意识，进一步增强对党和人民事业负责的责任感和使命感，紧紧围绕全市大局依法履职，努力做好各自本职工作；二是为了推动贯彻市委读书会精神，在当前“你难我难大家难”的时候，市人大常委会要和市政府及组成部门、“两院”一起，根据市委决策部署，联系各自职能，进一步解放思想，创新机制办法来解难，全力推进“保增长、抓转型

3、、增活力、重民生、促和谐、强保障”；三是为了推动加强人大与“一府两院”front-end1mmandinsulationmaynotbelaminated.Presswelloutsidethelineofthenosemayexhibitloosewirecore.Linesshouldbelaunchedbeforecrimping,thenose,butalsopayattentiontothelinenumber.6.56.5.1controlcablewiringeach13之间的联系，通过通报情

4、况，搞好衔接，进一步增强相互理解，协调一致，互相支持，形成合力，努力促进现代化生态型滨湖大城市建设。召开这种形式的会议是一次尝试和探索，相信通过这次会议，能对做好新形势下人大与“一府两院”的工作起到积极的促进作用。下面，我结合人大常委会有关监督工作的实际，先谈三个方面的意见。一、坚持和依靠市委的领导，在“一府两院”的支持配合下，市人大常委会的监督与服务工作取得了积极成效换届以来，市人大常委会在市委的领导下，在“一府两院”的大力支持配合下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕发展中心和全市工作大局，深化思想认识，

5、突出监督重点，改进工作方法，认真履行宪法和法律赋予的监督职权，各项工作取得了积极的成效。按照宪法规定，人大主要有立法权、决定权、监督权和任免权四项职权（我市人大没有立法权），其中，监督权是最基本、最重要、最经常的一项职能。换届以后，市人大常委会在市委领导下，在“一府两院”支持配合下，高度重视监督工作，一开始就确定了“紧贴中心、服务大局、抓重抓精、增强实效”的工作思路。新一届常委会班子通过学习科学理论，学习人大知识，学习法律法规，特别是通过学习监督法和省人大监督条例，强化了监督意识。一是明确了人大依法对“一府

6、两院”front-end1mmandinsulationmaynotbelaminated.Presswelloutsidethelineofthenosemayexhibitloosewirecore.Linesshouldbelaunchedbeforecrimping,thenose,butalsopayattentiontothelinenumber.6.56.5.1controlcablewiringeach13进行监督，是党和国家监督体系的重要组成部分，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，

7、目的在于确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护；二是明确了监督工作在人大工作中的重要地位。从几套班子分工来看，党委作决策，人大作决定并监督执行，政府作实施，人大的作用不可替代。从法律规定的县级以上人大常委会的各项职权来看，监督权是行使其他职权的重要保证。从地方人大工作和建设的发展历史来看，经济社会生活法治化进程要稳步推进，人大常委会要切实发挥作用，关键一条就是要改进和加强监督工作；三是明确了监督工作是做好本届人大工作的重要抓手，充

8、分认识本届人大工作服务大局是否有新的成效，各项工作是否有新的进展，监督工作很关键，从而为做好监督工作打下坚实的思想基础。从人大层面讲，换届以来，在市委领导下，人大监督工作从内容到形式，都有新的突破、改进和创新，积累了一定的经验和体会。一是围绕中心依法监督。人大工作是党的工作的重要组成部分，只有紧贴中心，服务大局，依法履职，才能有为有位，才能取得党委的支持、“一府两院”的配合和群众的信任。因此，我们在开展人大监督工