会计法治的动因分析

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1、会计法治的动因分析随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，会计工作所面临的社会经济环境已发生了膪巨大的变化，一方面是所有制结构多元化、投资主体的赛多元化、资本市场的建立和功发展，会计信息成为改善经营管理、评价财务状况、防禅范经营风险、作出投资决策佗、进行宏观调控等实现众多血主体的利益需要的重要依据蛸。另一方面是当前会计工作春中假账泛滥、会计信息失真豸、基础工作薄弱、会计执法屙环境差等现实。两者形成了ゎ强烈的反差，因此，适时地舁提出会计法治理念是有十分虹必要的。本文试从内部原因著、外部原因、我国改革的特「定情况及会计

2、的技术性特征漏来分析我国会计法治的动因笃问题。一、会计信息的特殊需求主体多样性从公共选霍择理论来看，信息是一种典镆型的公共物品，任何人掌握监了某种信息，不会减少他人簏了解这一信息的可能性。作烹为以提供财务信息为主的经㈢济信息、系统，会计是企业椎与社会的主要连接点，这就撰决定了会计信息也是一种社囗会公共产品。其质量的高低签和可信度将直接影响到社会瘿资源的流向与配比结构，影暴响到社会公共利益和社会经魏济运行秩序和运行效率。会计信息具有公共物品的一般悖特征，每个人可以机会均等地获取财务报表所传递的同禧14/14样的信息内容并

3、据此做出有蕾利于自己的选择。然而，由薪于会计信息的需求主体范围向很广，包括了企业组织以及屎与之有利害关系的投资人、播债权人、政府部门等，因此会计信息这一公共产品的生争产及公布受到越来越多利益称主体的关注。1、企业的颌决策者管理者利用会计信嘹息为企业制定经营目标，评向价为实施目标而付出的努力黢，并在必要时采取改进措施锌。以会计信息为基础的决策条包括：购买哪一种不动产，柱保持多少库存货物，借人多斓少现金等。2、投资者、辙潜在投资者投资人为企业贼提供开始营运的资金，并考慢虑是否值得保持对企业的投ス资。潜在的投资人为了决定辱是否

4、对某个企业投资，需要瞟评估其投资的预期回报。他荐们都需要分析企业的财务报ｐ表，通过财务报表掌握企业的营运状况。3、债权人茔债权人在作出贷款或者融澉资决策时，要评估企业到期螓偿还债务能力，这种评估主酡要是了解企业的资本结构，现金流量等会计信息。4挤、政府从分散的基层单位俄取得会计信息是国家掌握国冽14/14民经济和社会发展的总体态歧势，有效行使征税、宏观调哈控等政府职能的前提。政府乞对会计信息的需求来自于税篡务机关的征税行为，税额是肴根据相关的会计信息计算出匙来的；实现政府职能管理作用，由于外部性和搭便车的饱存在，在自

5、由竞争的市场中，公共产品总是供应不足的蚤，会计信息是公共产品，具辉有消费的外部性，可能导致／供应不足，如果在确定的规敫制理念下，政府就可以保证街会计信息的生产供应，如主管证券市场的政府部门就可摞以运用强制力要求会计信息罂的有效生产。会计信息公泣共物品性会计信息的消费蹶群体范围广泛，又每个群体岿在会计信息的消费过程中不鲦会有损其他任何目标群体的消费，这是公共物品的一般吱属性。“会计信息”作为一é种公共物品又与其他“公共煨品”有一定的区别。这主要表现在：第一，一般公共ㄇ物品是有形的，一般表现为逡具体的实物，如城市公共设

6、诬施的建设等；而作为“公共品”的会计信息是无形资产昴，它是在既定规则下产生出劲来的，反映着一定的利益取悯向的公共选择。即不同的使用者从不同的使用角度出发巍，会收到不同的效益。第二，一般公共物品不具有排嘻他性，作为“公共品”的会弊计信息，一定时期内可能具有排他性。如对大多数利益锕集团有益的“会计信息”可焊能对少数利益群体并不利。ゲ14/14因为产生会计信息的规则本畿身体现的利益原则就是有偏赆向的。但是这些特殊性，噪并不影响到会计信息的公共嗓物品属性。相反，会计信息蝌的公共物品属性作为会计法黹治的原因之一是最主要的，√

7、最根本的内生的原因。正是由于会计信息的公共物品酗属性，会计信息的核算，传焰递不仅给利害关系人在经济Т决策时提供依据，更为重要城的是会计信息的使用还会带坪来经济后果；而单位和会计机构及会计人员通常拥有会炬计信息的优势，正是利用这种信息优势的不对称性，信息生产者向外界披露对自己笮有用的信息使自己获利，或独进行舞弊、欺诈和违法。于淇是在政府、投资者及社会公鸳众等利害关系人与信息生产牍者之间形成了博弈。但在双笸方和多方之间明显缺乏适应刎市场要求的游戏规则。通过或法律对信息供给的生成和披咯露会计信息的规则予以规范探，矫正这种

8、会计信息的不对狈称性，终结双方的博弈过程，从而为会计信息产品的使烦用者形成法律保护。所以我窑们必须对这种产品的加工生妇产在法治化的要求下完成。同时这些不同的会计信息的酗使用者也是市场经济不同利益主体的反映者。这些不同谁的利益主体构成了我国会计法制由传统转向现代，逐步实现会计法制现代化-法治彡化重