wto国营贸易规则与我国农产品国营贸易制度

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1、“一创双优”个人心得“一创双优”个人心得自11月1日全县深入学习“一创双优”活动开展以来，根据乡党委、政府的学习安排，“一创双优”活动在全乡上下各级组织和干部群众中如火如荼地开展起来了，一时间“一创双优”成为广大党员干部热议的话题。  “一创双优”就是创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境，是段喜中书记到濮阳任职后开展的一项重要学习活动，它是新形式下加强党的基层组织和党员队生以来，它一直是各国保护本国市场、维护国内经济稳定及安勖全的重要手段，也成为一些国家推行贸易样保护主义政策、阻碍国际贸易自由化的工掉具。我国也在2001年12月10日颁缨布的《货物进出口管理条例》中专门规定

2、监了国营贸易，确定了国家对关系国计民生怙的部分货物的进出口实行国营贸易管理。些入世以来，我国农产品进出口规模快速增у长，XX年我国农产品出口额居世界第5娌位，进口额为世界第4位，农产品贸易大圪国地位凸显。但进入“十五”后期，粮棉琰油等大宗农产品进口快速增长，我国保持膘多年的农产品净出口国地位发生逆转，X薯X年和XX年连续两年出现农产品贸易逆差。因此在错综复杂的国际贸易局势下审视我国农产品国营贸易制度的各项规则，潜考察该制度与WTO相关规则的协调，并簋15/15评估其以后的发展趋势，对促进和发展我嘭国的农产品贸易不无裨益。一、WTO劭下的农产品国营贸易体制(一)国际贸易体系

3、中的国营贸易企业(statet欲radingenterprisesSぺTE)国营贸易制度无论在农产品领域蟪还是在工业品领域都有存在，无论是发展恸中国家还是发达国家都有运用，它是农产钠品贸易的首选政策。在通知给WTO的150多个国营贸易企业中，大约有70%胩涉及农业或相关贸易。随着成员通知义务祷的履行，这个数量还会增力口。在农业国啪营贸易企业中，由于贸易流向不同，可以沧将之分为出口导向型和进口导向型两种。腔几乎所有出口导向型STE都是以发达国家为基地，比较著名的有美国农产品信贷界公司、加拿大小麦局、新西兰乳制品局、柬澳大利亚小麦局。在1995年一份世界╃主要出口国(美国、澳大

4、利亚、加拿大等)向WTO的通报中，当年小麦出口中近60%是由STE经营的。此外，STE庀还控制了几乎一半的世界大米出口，但最大的大米出口国泰国，并没有通知国营贸跃易出口。对于乳制品出口，由澳大利亚、佃加拿大、新西兰、波兰和美国向WTO通叠报的STE控制了世界脱脂奶粉出口的3罴0%到40%，以及25%左右的世界奶缴酪出口。在进口方面，1994—19灌97年间，约有1／3到1／2的世界小麦是通过STE进口的，由于对STE定伥15/15义也有争议，所以进口STE对国际农产嘎品进口贸易的影响及作用是否有出口ST心E那么大是有疑问的。现在许多国家如墨近西哥、印度尼西亚、韩国及菲律

5、宾等都在妍一定程度上向私营竞争者开放国内市场，柄进口STE面临相当的改革压力。不过我国的入世对上述情形有所改变，中国是世ず界最大的农产品进口国之一，1996年陵进口农产品占世界总进口额的10%，，呒其中包括世界进口总额10%的棉花和1腹6%的植物油。所以西方学者认为中国入肝世后进口方面的STE的作用将得到提高和加强。值得指出的是，近年来许多国黑家对国营贸易制度进行改革，除了上述墨δ西哥、印尼等国已经向私营竞争者开放市拭场外，日本、土耳其等国也开始将原专属ぁ于STE的专营权授予私营企业，南非的娃改革则更为彻底，它在1997年撤销了骆11个商业贸易局。甚至连长期采用国营铴贸易体

6、制的澳大利亚对未来是否继续延续该制度也产生了很大的争议。至于各国向WTO通知STE存在的理由，则是五蛑花八门，诸如对国内生产者的收入支持，稳定市场的需要，粮食安全的目的，等等癯。从理论上讲，国营贸易制度对国际贸易搐的发展是有利有弊的，因此对保留还是废殖止该制度的争论一直如影相随。在主张国淋际贸易自由化的学者看来，国营贸易企业杼通过人为排除潜在竞争者，带来交易活动蟆暗箱操作、缺乏透明度，价格决策又不以鸱商业因素为基础，割裂世界市场和国内市苄场的联系，扭曲价格信息，因此STE是翻15/15贸易自由化的绊脚石。另一部分学者则主貉张保留国营贸易制度，广大发展中国家更则是该制度的坚

7、决拥护者，他们认为，国营淝贸易制度对于防止国际市场盲目竞争、保证国内经济稳，定、维护国家特别是发展中国家经济主权及粮食安全具有重要意义；此外STE也是弱小国家保持和增强国际竞争力与大型跨国公司抗衡的有利手段铗。目前跨国公司通过控制约75%的国际粮食装运量对粮食贸易产生主导作用，一卡旦取消STE，最有可能的后果就是跨国箐公司的迅速介入，如果粮食贸易被具有垄加断力量的私营企业控制，后果将不堪设想郁!由此看来，无论是理论还是现实都表曜明STE仍将在相当期间存续，“诸多的白STE也许会扭曲