英国伦敦道克兰城市更新案例4.14.ppt

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1、英国伦敦道克兰地区城市更新案例研究2021/6/26汇报提纲规划发展历程再发展战略地区概况主要成就专题研究：交通系统道克兰地区概况区位和范围发展历程存在的问题（1981年）导致地区衰落的原因政府对策规划发展历程再发展战略地区概况主要成就专题研究：交通系统区位和范围伦敦道克兰城市开发区（UDA）面积2146公顷，东西延伸10公里，西起伦敦塔桥，东至皇家码头。分属当时伦敦最为衰落的三个区：哈姆雷特塔、纽汉姆和索斯威克。开发区大部分位于泰晤士河北岸，包括维平（Wapping）、莱姆霍斯（Limehoues）、狗岛（theIsleofDogs）

2、、皇家码头（theRoyalDocks）和伯克顿（Beckton），而萨里码头（SurryDocks）和伯蒙德斯（Bermondsey）则在泰晤士河南岸。此外在狗岛内另设有一独立的企业区（EnterpriseZone）发展历程19世纪，世界上最为繁忙、最为重要的港口之一。以传统港口活动为基础，工业发展依赖进口原材料。1930s中期，发展达到顶峰1940s－1960s，无法满足港口工作需要大量复杂的技术、贸易和管理人才，开始走向衰落1960s－1970s，衰落加剧，如落后的交通通达度、被严重破坏的环境、大量人口失业、住房条件恶劣、基础设施

3、落后。开始探讨未来发展，但未达成一致意见，提出的计划不具现实意义道克兰地区原有港口发展历程1970s末期，政府开始关注，但由于缺乏财政资金，一些有利于城市更新的重大项目实施起来较为困难。1981年，伦敦道克兰城市开发区(UDA)成立，它位于伦敦东部、泰晤士河上游，西起著名的伦敦塔桥，东至皇家码头。1981年～1998年，伦敦道克兰城市开发公司(LDDC)主导道克兰地区的城市复兴存在的问题（1981年）就业：1978~1983年，随着港口的关闭，本地区失去10000个工作岗位。区域内工人的技能水平低，失业率17.8%，比伦敦内部高1.3%

4、。人口：1971年居住人口48352人，1981年居住人口39429人，10年来人口数量下降18.5%。83%的居民住在出租房里。公共设施：缺乏满足日常所需的基础设施，学校和健康中心陈旧。交通：道路系统不完善，与伦敦其他地区交通联系十分不便，公共交通系统缺失。用地：约60%的土地和水域是荒废的，开发成本高，缺乏投资吸引力。没有投资能力的公共部门占用大量闲置用地，私人部门仅占有相对极少的土地，土地供应受到土地所有者限制，缺乏市场调控。环境破旧、杂乱。导致地区衰落的原因产业衰退：随着港口关闭，产业结构调整，地区缺乏主导产业，大量工人失业土地

5、所有制：大部分土地归各个不同的公共部门所有，杂乱无章，缺乏有效的市场调控市政设施：缺乏统一的市政建设和修缮，市场本身却无法满足这一需求交通联系：虽然地理上临近市区，但由于交通系统极不完善，与市区联系十分不便信心缺失：破败的城市景观、市政设施的缺乏，导致房地产商缺乏投资信心对比研究：广州老城区与伦敦道克兰相同点：城市老城区，有一定历史；临近城市中心；道路陈旧、交通不便；城市环境差、建筑破旧；随着产业迁移，地区内就业岗位和人口都在下降不同点：用地归属：广州较为分散、涉及多方利益（政府机关、国有企业、农村），道克兰则多属于公共部门用地（港口）

6、，可以用行政手段收回土地开发背景：道克兰开发初期有很多空置用地，但是市场信心不足，而广州老城区则市场火热，只是缺乏可开发用地政府控制力：英国道克兰地区的政府控制力明显不及广州，所以会有市场失效、交通规划无法具体实施的问题出现政府对策1979年，撒切尔夫人领导的保守党上台执政，政府转向以市场为主导的城市更新政策，鼓励私有资本介入城市开发。1980年，通过《英国地方政府规划与土地法》，授权国家环境部长建立城市开发公司（UDC）来负责城市开发区（UDA）的工作。城市开发公司（UDC）主要目标：复兴地区，使土地与建筑发挥使用效益，创造一个吸引人

7、的环境，确保住宅及社会服务设施齐全以吸引人们来该地区居住与工作。权力：为确保实现目标，赋予城市开发公司一系列权力。如该法关于土地归属顺序的规定：城市开发公司经国务大臣和有关部长批准后，可以不经公众质询，强制地获得属于公共部门的土地。资金渠道：一为中央政府每年的财政拨款，另一来源为公共基金。行政关系：城市开发公司直接隶属于中央政府，凌驾于地方政府之上。伦敦道克兰开发公司（LDDC）第一批城市开发公司有两个，其中一个就是1981年11月成立的伦敦道克兰开发公司（LDDC）目标：有效利用土地和建筑物，鼓励现存的和新的工商业发展，创建一个更具吸

8、引力的环境，确保优质的住房和社会服务设施以鼓励人们在此工作和居住。权力：发展控制权；地方权威；运输和道路基础设施规划权力；拥有交通运输和地方权力机构部门。政府鼓励私人投资国家立法已制定的规划得不到实施用地混