厦门环境保护十三五规划

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1、厦门市环境保护“十三五”规划厦门市人民政府2016年12月目录前言1一、环境基础与发展形势2（一）“十二五”时期厦门市环境保护工作回顾2（二）“十三五”环境保护面临的发展形势分析6二、总体要求10（一）指导思想10（二）基本原则11（三）规划依据12（四）主要目标15三、坚持绿色发展，推进生态文明建设17（一）生态文明体制改革17（二）加快推进产业转型17（三）积极发展绿色经济18（四）严格落实生态控制线19（五）促进资源能源节约20（六）保护和修复自然生态环境20（七）推进生态文化建设24四、质量总量双控，深入推进污染减排25（一）严格环境准

2、入25（二）加强事中事后环境监管26（三）强化重点污染物治污减排27五、实施行动计划，持续改善环境质量28（一）持续提升环境空气质量28（二）综合整治陆、海域水环境污染33（三）加快推进土壤污染防治41六、加强日常管理，主动防控环境风险43（一）加强辐射安全监管43（二）深化重金属污染综合防治44（三）提高固体废物处置水平45（四）加强危险废物污染防治47（五）推进化学品环境风险防控50（六）完善环境风险管控机制体制51七、创新体制机制，加强环境监管能力建设52（一）加强环境执法队伍建设53（二）提高环境监测能力53（三）提升污染源与总量减排监

3、管水平54（四）增强环境预警与应急能力54（五）提升环境科技能力55（六）建设智慧环保系统55八、保障措施57（一）落实环境主体责任57（二）健全法规规章体系58（三）加强公众参与监督59（四）完善环境经济政策60附表：厦门市环境保护“十三五”规划重点项目表63前言“十三五”时期是中央支持福建省深入实施生态省战略、建设国家生态文明试验区的重要机遇期，是把厦门建设成为“五大发展”示范市的重要阶段。为贯彻落实党的十八大和十八届三、四、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新发展、协调发展、

4、绿色发展、开放发展和共享发展，深入实施《美丽厦门战略规划》，统筹规划“十三五”厦门市环境保护工作，依据国家、省、市关于经济发展、生态文明体制改革、生态文明建设、环境保护和污染防治等相关文件要求，制定本规划。本规划从生态文明建设、污染总量减排、环境质量提升、环境风险防控和环境监管能力建设等五个方面，提出“十三五”期间厦门市环境保护工作的总体要求、主要任务、重点工程和保障措施。本规划基准年为2015年，规划目标年为2020年。规划范围为厦门市行政区范围，包括陆域和海域面积。72一、环境基础与发展形势（一）“十二五”时期厦门市环境保护工作回顾1．1.

5、取得成效环境质量总体保持稳定。2015年，厦门市环境空气质量（AQI）优良率99.18%，在全国74个重点城市中排名第2。集中式饮用水源地石兜-坂头水库和汀溪水库水质良好，达到地表水环境III类水质标准，地表水环境质量有所改善，功能区达标率由2010年的5.3%提高到2015年的12.5%。城市功能区噪声质量总体良好，区域环境噪声和主要交通干线噪声保持在功能区标准范围。地下水环境、土壤环境和辐射环境质量基本保持稳定。减排目标任务超额完成。通过实施结构调整、工程项目、监督管理三大减排措施，至2015年底，我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排

6、放总量分别比2010年减排25.63%、21.86%、24.78%、26.10%，超额完成“十二五”规划要求的5.7%、7.1%、22.60%、15.30%的减排目标。生态文明建设成效突出。在全国率先开展生态文明建设目标评价考核试点，制定实施《厦门市生态文明建设目标评价考核办法（试行）》，建立了生态文明建设目标评价考核指标体系，实行生态文明建设一票否决和表彰奖励，生态文明建设政绩和绩效考核权重从4%提高到25%，使生态建设进入刚性管理、长效治理的新常态。实行“多规合一”72，作为国家环保部确定的国家城市环境总体规划编制试点城市，率先全省编制完成

7、并颁布实施《美丽厦门环境总体规划》，将环境保护总体规划纳入城市总体规划、土地利用总体规划和社会经济发展规划，将各行政区的环境总量控制要求和现状等基本信息纳入“多规合一”平台，使环境制约因素成为项目招商引资的前置条件，守住环境底线，着力提升产业发展的品质和质量，统筹实现经济社会可持续协调发展。划定981平方公里的生态控制线，占全市陆域面积的57.7%，形成全市统一的空间规划和城市治理体系，成为各部门共同遵守的“一张蓝图”。进一步提升生态文明建设和环境保护水平，国家环保模范城市顺利通过国家复核，率先全省编制完成并颁布实施《美丽厦门生态文明建设示范市

8、规划》，成为福建省首个、全国副省级城市第二个获得国家生态市命名的城市。污染防治工作有序推进。在全省率先出台《厦门市清洁空气行动计划（2014-2017