对我市地下空间开发利用的几点思考

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1、对我市地下空间开发利用的一些思考近年来，市委、市政府围绕“拓展城市规模、塑造城市特色、完善城市功能”积极推进城市化和城市现代化建设。随着我市城市化建设步伐的日益加快，人防工程建设与城市地下空间开发利用也迎来了发展的大好历史机遇。已建的人防工程及地下空间开发利用在城市建设、经济发展中日益彰显重要地位和作用。2009年6月，《江苏沿海地区发展规划》上升为国家战略，我市作为“三极一带”中的重要一极，面临着百年难遇的发展机遇和挑战。在新的历史时期，如何合理开发利用城市地下空间，如何让地下空间开发利用在提升城市价值品位、完善城市综合功能、实现城市可持

2、续发展中发挥更重要的作用，需要我们积极地思考和探讨。一、地下空间开发利用的主要功能灾害防御是城市地下空间开发利用的第一大功能。地下空间有岩土介质维护，抗震能力较强，高层建筑修建地下工程，能有效加强建筑的整体性和空间结构的稳定性。12此外，地下空间由于有土层隔绝，口部易于密闭，按民防要求实施隔绝式过滤通风，对防化学事故、防泄漏、防爆炸、防细菌、防外部火灾等都能起到较好作用。因此，近代城市的防御自然灾害、特别是防御战争灾害，就首先考虑开发利用地下空间。其次是满足城市交通的需要。将城市交通的部分设施有序地转入地下，在有效解决城市交通问题的同时，可

3、节约城市大量交通用地。交通设施地下化的第一种方式是地下铁道。英国伦敦早在1863年就开始建设地铁，把原来城市中心地区的地面铁路搬到地下去，与人行、马车交通实行立体分离，解决城市中心交通拥堵问题。第二种方式是地下停车场。现在城市中心区停车已经显得十分困难，用地受到限制，地面开放式停车的成本太高，停车场的出路只有“地面立体化”或“地下多层化”。第三种方式是隧道及地下道路设施。为了提高效率、减少干扰，将部分道路从城市中心区地下穿越，是一种发展趋势。如上海外滩地区交通大改造的主要方式就是规划建设地下快速道路系统。此外，地下公共步行通道也是地下交通系

4、统中的一类重要设施，行人不必穿越马路即可快速到达目的地，同时可在通道两侧添加商业店铺，使地下空间的环境气氛更热闹，不但安全性提高了，也可获得很好的经济效益。12再次是在地下铺设市政管线。最早利用城市地下空间的功能设施就是铺设在道路地下的市政管线。以前采用直埋法，管线平铺并设置安全间隔，开挖后回填。由于有安全间隔要求，任意一条管线发生故障就要开挖路面，对地下空间的利用率较低。后来逐步发展成多条市政管线集约化铺设在隧道里，叫作综合管沟，或共同沟。管线的安全度提高了，铺设预留容量更大，铺设新线也更方便，道路也不需要经常开挖。第四是仓储的功能。城市

5、仓储的需求量很大、品种很多：如水、油、粮食、物品、机械设备等存放在地下，在限定的空间中，温湿度变化不大，保密安全性高，虫害比较少。恒温恒湿效果对一些物品的存储很有好处。第五是发展地下商业设施。商业活动肯定依附于交通设施，人流快速集散的过程能够带来商机。将地铁交通、地下公共步行交通以及地下商业设施相结合，行人可在舒适的环境中方便地进行购物、换乘，商业效益显著。同时商业活动的发达，也可引发其他文化、体育、娱乐和展示活动，公共服务的功能也会集聚。此外，还有生态环保方面的开发需求，以及新的城市灾害的防御功能等。例如：由于城市活动改变了城市的水系和水

6、渗透的状态，特大暴雨之后，地表雨水通过管路系统排水能力有限，会形成地表的大面积积水，局部地区形成涝灾。如果能建设地下河流，将积水快速排放到其中，短时间可解决涝灾，雨水经过处理后可以再利用。二、我市地下空间开发利用的现状我市地下空间的开发利用从上世纪70年代开始起步，主要以战备工程为主。本世纪以来，特别是“十一五”时期，12依托城市化发展体量的快速增加和高层建筑的建设，其开发利用规模有了大幅度的提高。到“十一五”期末，盐城市区建设并投入使用的地下车库约250个，向社会提供停车泊位面积约50万平方米；地下商场2个，面积为2.4万平方米；地下仓库

7、2个，面积近3万平方米；地下过街道2个，面积3000平方米；地下娱乐场所3个，面积1.1万平方米。其中，盐阜商场地下仓库在商品存储、调运中发挥了巨大作用，也节省了大量货运资金。地处市区繁华地段的中茵海华地下停车场、金鹰国际购物中心大型地下两层停车场，都较好解决了老城区购物消费停车难的问题。鹤翔公园华崴家乐福2万多平方米的大型地下超市，成为我市面积最大的地下空间开发利用人防工程。华祥大酒店地下游泳池，每年夏天为市民提供了理想的纳凉场所。解放北路的金地地下娱乐城，是市区大型的群众文化娱乐场所，从1998年开业以来，累计创收260万元，经济效益较

8、为显著。我市各县（市）的地下空间开发主要以人防工程建设为主，发展情况很不平衡。较早的东台、大丰人防在90年代初就开始人防工程建设，而多数县（市）人防工程建设90年代末才开始起步，