半月刊时谈：高速路上填不满的腐败黑洞

《半月刊时谈：高速路上填不满的腐败黑洞》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、近年来，我国高速公路建设快速发展，总里程已经突破10万公里，由于一些地方存在制度漏洞和监管不严，高速公路建设领域也成了腐败的重灾区，“权力掮客”横行，“审批寻租”不绝。这里面都暗藏着哪些黑幕？半月谈记者进行了调查。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.

2、Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit跑审批：项目“准生证”拿钱来办据记者了解，目前我国高速公路建设审批程序复杂，审批层级高、不透明，一条高速公路获得“准生证”要经过立项、可行性研究、环评等多个环节，其中涉及发改、交通、水利、环保等部门，要盖几十个公章。一位长期在交通部门工作的业内人士介绍，大的高速公路项目从启动到竣工，需要审批的事项在部委方面有几十项，在省内就可能有几百项，其中最重要、最艰难的是发改委的项目核准批文。核准这个项目，需要10多个前置条件，

3、每个前置条件都是一道行政审批。其中最主要的是交通运输部、国土资源部、环保部等部门的批文。国家发改委收到这些批文后，才启动行政审批程序。“这些部门如果对接不好，就会耽误时间，甚至无法通过审批。一些企业老板自知无法搞定这些批文，就会寻找一些在部门有路子、有能量的官员帮忙，这就滋生了一批‘审批掮客’，因为高速公路利润巨大，这些官员动辄受贿上千万元。”这位业内人士说。 广西发展改革委原副主任廖小波就是这样一个官员，他曾长期在交通部、自治区交通厅工作，可谓路子广、有人脉、能量大的典型代表。2007年，自治区交通厅与马来西亚MTD公司签订了阳

4、朔至鹿寨高速公路项目BOT投资合作框架协议。由于阳鹿高速公路项目审批手续繁多，需经过国家相关部门批复，马来西亚MTD公司子公司广西阳鹿高速公路有限公司请求廖小波帮助跑审批、协助征地拆迁等事宜，并先后多次向廖小波行贿1000多万元。“我通过跑关系，拿到阳朔至鹿寨高速公路项目核准的批文仅用了一年时间，比同类项目快了两三年。”廖小波被调查后，在其自述材料中这样写道。“挥手弹指间就能帮大忙。一些老板对廖小波佩服得五体投地，对其有求必应。”自治区检察院办案人员说，他除了买下8套住宅外，把更多的钱堆在家中，办案人员从他家里搜出的现金达数百万元

5、，墙角里装满现金的拉杆箱上落满了灰尘。改规划：把不挣钱的线路砍掉交通部门属于资金和项目密集部门，项目多，审批多，求助的人多，而且一些项目不确定因素多，可安排，也可不安排，可审批，也可不审批，这给了地方交通部门的官员较大的寻租空间。湖南省交通厅原党组书记陈明宪在其忏悔书中透露，2008年南方冰灾后，湖南掀起了一场一举甩掉湖南高速公路落后帽子、3年开工建设43条共近5000公里高速公路的新高潮。5000公里高速公路，投资3000多个亿。于是，各路老板纷纷涌进湖南，谁都想分一杯羹。loanapprovalandpostcreditapp

6、rovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit这其中交通部门的官员有非常大的操作空间，随便改个规划就能帮助企业减少数亿元的成本。在广西阳鹿高速项目合同签订后，自治区交通厅要求马来西亚MTD公司在编制工

7、程可行性研究报告时增加金秀县连接线方案，将金秀连接线纳入阳鹿高速项目同步建设。广西阳鹿高速公路有限公司负责人杨旭向廖小波提出，修建金秀连接线会增加约5亿元的投资且没有收益，MTD公司不同意增加该连接线，请廖小波帮助协调解决，廖小波答应帮忙。此后，廖小波召集交通厅外资处、规划计划处等相关处室负责人和杨旭等人开会，研究金秀连接线问题，在多数人建议按交通厅的决定先将金秀连接线纳入阳鹿高速项目上报国家发改委的情况下，廖小波仍拍板决定不将金秀连接线与阳鹿高速项目捆绑建设，投资5亿元的项目被其说砍掉就砍掉。自治区检察院反贪局副局长梁毅说，因为

8、权力大，部分交通部门官员的受贿模式普遍具有单笔金额少、次数多、时间长、累计量大的特点，很多受贿他们自己都想不起来了。廖小波被查时，其家里搜出了美元、人民币，银行卡、购物卡、高尔夫卡、名表等等，一个柜子里装满了全新的IPHONE、IPAD等电子产品。