宁政发[2011]314号“十二五”绿色城市发展规划

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1、宁政发〔2011〕314号市政府关于印发南京市“十二五”绿色城市发展规划的通知各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市“十二五”绿色城市发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。二○一一年十二月三十一日ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincip

2、leofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember—39—南京市“十二五”绿色城市发展规划一、前言全球气候变化问题已经成为人类社会面临的重大挑战，共同应对气候变化是大势所趋。世界各国纷纷启动了“绿色新政”，我国政府也高度重视，在“十二五”规划中首次提出“绿色发展”的概念，侧重于发展方式的调整和改变，从而实现发展本身的可持续性，体现了强烈的绿色意识和转型取向，既

3、表明了我国参与世界绿色发展行动的决心，也标志着我国现代化进程步入新的历史起点。“十二五”时期，是南京率先基本实现现代化的重要时期，也是“办好青奥会、建设新南京”的关键时期。牢牢把握主题主线，落实绿色发展战略，推进生态现代化，提高生态文明水平，是我市既紧迫又具有全局性、战略性的课题。如何在较短的时间和有限的空间内，落实“生态为基”方针，破解城市发展面临的资源环境约束，把南京打造成为独具魅力的绿色都市，寻求人口资源环境和经济社会发展协调融合发展的路径，是摆在我们面前现实而艰巨的任务。绿色是人类永恒的追求

4、。绿色城市，要求大力倡导生态文明，是城市发展的新潮流，意味着污染能耗有效控制、资源能源高效利用、人与自然和谐相处。绿色南京，是我市富有竞争力的城市战略品牌，“十二五”期间，要进一步彰显南京“ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevel

5、opmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember—39—山水城林”生态优势，推进生产清洁化、生活低碳化，努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，在转变经济发展方式上迈出决定性的步伐，实现生态良好宜居、市民健康文明，让家园更美丽，让生活更美好。（一）规划原则本规划编制重点把握四个关系，一是把握好发展与保护的关系。把发展与保护辩证地统一起来，既要毫不动摇促发展，又要坚定不移抓保护

6、，通过发展水平的提升，更好地促进生态环境保护，通过加强生态环境保护，为发展植入更多的绿色GDP。二是把握好有形与无形的关系。不仅关注包括绿色经济、绿色生活和绿色消费在内的一系列有形之绿，更重视包括绿色文化、绿色政策在内的一系列无形之绿。三是把握好近期与远期的关系。既要立足当前，集中力量解决好与人民群众利益最直接、最现实的环境问题，又要着眼长远，从根本上加快发展方式转变，推动技术创新和制度完善。四是把握好城市与农村的关系。绿色都市建设是城乡一体、统筹协调的，必须根据城乡发展的不同基底、不同特性、不同要

7、求，有针对性地采取措施。（二）规划期限规划期限为2011年—2015年，远景规划到2020年。（三）规划依据（1）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（2010年）；ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevel

8、opmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember—39—（2）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011年）；（3）《中国21世纪议程》（1994年）；（4）《中华人民共和国环境保护法》（1989年）；（5）《中华人民共和国水法》（1988年）；（6）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年修订）；（7）《中华人民共和国大气